食品流通许可证换证怎么办

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2024-10-16 09:12:07
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内容摘要：一、食品流通许可证换证流程申请时间食品经营者应在许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提交续期申请。这一规...

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一、食品流通许可证换证流程

申请时间
- 食品经营者应在许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提交续期申请。这一规定是为了给相关部门足够的时间来审查申请材料，同时也让经营者有充足的时间准备换证所需的各项事宜。例如，那么经营者应该在2025年11月中旬左右就开始着手准备换证申请，确保在规定的30个工作日前提交申请。
受理与审查
- 受理
  - 许可机关收到申请时，会对申请事项进行审查。如果申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理；如果申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，当场告知时，应当将申请材料退回申请人，属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求，撤回许可申请的，许可机关终止办理。
- 审查
  - 许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》相关要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合。现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。例如，在审查过程中，执法人员会检查经营场所的卫生条件、设备设施是否符合要求，食品安全管理制度是否健全等方面的内容。
作出决定
- 对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起许可证的相关情况；如果作出不予许可决定的，也会出具相应的通知书并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

二、食品流通许可证换证所需材料

基本材料
- 申请书：需要提交《食品流通许可申请书》，这是换证申请的重要文件，其中包含了经营者的基本信息、经营项目等相关内容，是许可机关了解经营者情况的重要依据。
- 主体资格证明：营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，通过提供营业执照复印件，许可机关可以核实经营者的主体身份和经营范围等信息。如果营业执照能够实现网上核验的，在某些情况下申请人可能不需要提供复印件，但也要遵循当地的规定。
- 原许可证：持有原《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》等正本、副本。原许可证是经营者之前获得经营许可的凭证，许可机关需要查看原许可证的相关信息，如许可证编号、发证日期、许可范围等，以便进行换证的相关操作。
经营相关材料
- 经营场所证明：与食品经营相适应的经营场所的使用证明。这是为了确保经营者有合法的经营场地，经营场所的环境、面积等要符合食品安全的要求。例如，经营场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，场所环境要整洁等。
- 人员身份证明：负责人及食品安全管理人员的身份证明。明确经营负责人和食品安全管理人员的身份信息，这些人员在保障食品安全方面承担着重要的责任，许可机关需要对相关人员的身份进行核实。
- 设备设施与布局文件：与食品经营相适应的经营设备、工具清单，以及经营设施空间布局和操作流程的文件。这些材料可以反映出经营者是否具备与经营的食品品种、数量相适应的设备和设施，合理的设备布局和工艺流程有助于防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等情况的发生。
- 食品安全管理制度文本：食品安全管理制度是保障食品安全的重要规范，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的规章制度目录清单。健全的食品安全管理制度可以确保在食品经营过程中的各个环节都能符合食品安全标准。
- 其他材料：省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。不同地区可能会根据当地的实际情况和管理需求，要求经营者提供一些额外的材料，例如当地可能对特定食品经营有特殊的要求，经营者需要按照当地规定提供相关材料。

三、食品流通许可证换证办理地点

一般办理地点
- 县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。这意味着经营者需要向当地有管辖权的工商行政管理机关提出换证申请。例如，在某个省份，可能根据地域划分或者经营规模等因素，确定不同的基层工商行政管理部门负责不同区域或者类型经营者的食品流通许可证换证工作。
特殊情况
- 如果涉及到一些特殊的食品经营类型或者情况，可能会有特殊的办理地点要求。例如，仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。如果在食品展销会中涉及食品流通许可证换证相关事宜，展销会的举办者可能需要向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等，并且展销会的举办者要承担一定的食品安全管理责任，这也可能与换证的办理地点或者相关管理部门有一定的关联。

四、食品流通许可证换证注意事项

申请时间的把握
- 一定要在许可证有效期届满30个工作日前提交续期申请，否则可能会因为逾期而面临一些不必要的麻烦，如被责令停止经营等。这就要求经营者提前规划，及时准备好换证所需的材料，避免因为时间紧迫而出现材料不齐全或者不符合要求的情况。例如，如果经营者因为疏忽忘记了申请时间，导致许可证过期，可能会被视为无证经营，受到相应的处罚。
材料的真实性与完整性
- 申请材料应当真实、合法、有效，符合相关法律、法规的规定。申请人要对其提交材料的合法性、真实性、有效性负责。如果发现提交虚假材料，不仅会导致换证申请失败，还可能面临严重的法律后果。在准备材料时，要仔细核对各项内容，确保材料完整，例如经营设备清单要详细列出设备的名称、数量、规格等信息，食品安全管理制度文本要涵盖相关的必要内容等。
经营条件的保持
- 食品经营者的经营条件要始终符合食品安全标准的要求。在换证审查过程中，许可机关可能会对经营场所进行现场核查，如果发现经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。例如，如果经营场所的卫生条件变差，或者设备设施损坏影响食品安全保障，经营者需要及时整改，以满足换证的要求。
配合审查工作
- 当许可机关进行材料审核和现场核查时，申请人和食品经营者应当予以配合。许可机关指派的执法人员进行现场核查时，经营者要提供必要的便利条件，如允许执法人员查看经营场所的各个角落、设备设施的运行情况等。如果不配合审查工作，可能会影响换证申请的正常进行，甚至导致申请被驳回。

五、食品流通许可证换证相关政策法规

《食品流通许可证管理办法》
- 这一办法对食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为进行了规范。它规定了食品流通许可证的发放条件、程序等重要内容。例如，明确了在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可；规定了县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关；详细列出了申请领取《食品流通许可证》应当符合的要求，包括具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，具有相应的设备设施、人员和食品安全管理制度等方面的要求。
《食品经营许可和备案管理办法》
- 该办法规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。它规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，以及仅销售预包装食品的备案等相关事宜。例如，明确了食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则；规定了不同类型的食品经营主体业态和经营项目的分类标准，以及相应的申请条件和材料要求等内容，这些规定也与食品流通许可证换证工作密切相关，因为食品流通许可证是食品经营许可的一部分内容，换证工作需要遵循这些总体的政策法规要求。
地方相关法规
- 不同的省、自治区、直辖市可能会根据本地的实际情况制定一些地方相关法规。例如，江苏省印发的《江苏省食品流通许可证管理办法》，就是为了规范本省食品流通许可行为，根据国家的《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国乳制品质量安全监督管理条例》和《食品流通许可证管理办法》等有关法律、法规、规章而制定的，在当地的食品流通许可证换证工作中，除了遵循国家的相关法规外，也要遵循地方的法规要求。

六、食品流通许可证换证常见问题及解决办法

材料不齐全问题
- 问题表现
  - 申请人在提交换证申请时，可能会出现材料不齐全的情况。例如，忘记提供食品安全管理制度文本，或者经营设备清单填写不完整等。这可能是由于对换证所需材料不熟悉，或者在准备过程中粗心大意导致的。
- 解决办法
  - 如果是当场发现材料不齐全且存在可以当场更正的错误，应当按照许可机关的要求当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。如果材料不齐全且不能当场更正的，许可机关会当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人要按照要求及时补正材料，确保材料齐全后再次提交申请。
经营条件变化问题
- 问题表现
  - 在许可证有效期内，经营者的经营条件可能发生变化，如经营场所面积缩小、设备设施更新等情况。如果这些变化不符合食品经营要求，可能会影响换证申请。
- 解决办法
  - 如果经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施，使经营条件重新符合要求。有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。例如，如果经营场所面积缩小后不符合与经营规模相适应的要求，经营者可以通过扩大场所或者调整经营规模等方式进行整改，然后再申请换证。
申请被驳回问题
- 问题表现
  - 申请被驳回可能是由于多种原因，如申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》却提交了申请，或者申请材料不符合法定形式且未在规定时间内补正，或者经营条件不符合要求且无法整改等情况。
- 解决办法
  - 如果是因为申请事项不需要许可证而被驳回，经营者要停止不必要的申请流程。如果是材料问题，要根据驳回通知中指出的问题，重新准备材料并再次申请。如果是经营条件不符合要求且无法整改导致被驳回，经营者可能需要停止相关食品经营活动，或者调整经营项目以符合相关规定后再考虑重新申请等情况。同时，如果对驳回决定不服，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。