长沙旅行社业务许可证办理流程

一、长沙旅行社业务许可证办理条件

1. 企业法人资格与注册资本

   • 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，需取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。这一要求是为了确保旅行社有一定的经济实力来开展业务，能够承担可能出现的经营风险，如对游客的赔偿责任等。例如，如果旅行社在经营过程中出现违约行为，需要对游客进行经济补偿，足够的注册资本可以保障游客的权益。

2. 办公场所相关要求

   • 要有固定的经营场所。出资人或旅行社拥有产权，或者租用且租期从提交完整申请资料之日起不少于1年的营业用房，能够满足业务经营的需要。固定的经营场所是旅行社正常运营的基础，游客需要有一个明确的地点来联系旅行社，同时也是旅游管理部门进行监管的必要条件。比如，旅行社需要有办公场地来安排员工办公、接待游客咨询、存放旅游业务相关资料等。

3. 人员配备要求

   • 在办理旅行社资质环节，旅行社须有至少三位导游，并且要提供导游证、劳动合同以及社保记录证明，原则上是导游人数必须大于旅行社总人数的20%，不足20%时，最低要求三名。导游是旅行社开展旅游业务的核心人员，他们直接为游客提供服务，具备足够数量和合格资质的导游能够保证旅游服务的质量和游客的体验。

二、长沙旅行社业务许可证办理所需材料

1. 共用材料

   • 营业执照：营业执照是企业合法经营的基本证明，它表明旅行社已经完成了市场主体设立登记，具备了合法的经营身份。例如，营业执照上会注明旅行社的名称、经营范围、注册资本等信息，旅游管理部门通过查看营业执照来确认旅行社的基本情况。

   • 申请人身份证明：这是为了确认申请办理旅行社业务许可证的人员身份，防止身份冒用等情况。无论是个体工商户、个人独资企业、合伙企业还是有限责任公司，都需要提供申请人的身份证明，如身份证等有效证件的原件或复印件。

   • 授权委托书及代理人的身份证原件、复印件（如有代理情况）：如果是委托他人办理旅行社业务许可证相关事宜，就需要提供授权委托书，明确委托事项和权限，同时提供代理人的身份证原件和复印件。这有助于规范代理行为，保障申请人和旅游管理部门的权益。

   • 住所使用证明：用于证明旅行社的经营场所是合法可用的。对于自有房产，需要提供房产证明；对于租用的房产，需要提供租赁合同等相关证明文件。这是为了确保旅行社有稳定的经营地点，便于旅游管理部门监管和游客联系旅行社。

2. 市场主体设立登记材料（根据不同类型企业）

   • 个体工商户设立登记

     • 个体工商户登记(备案)申请书原件1份：该申请书包含了个体工商户的基本信息，如名称、经营范围、经营场所等内容，是个体工商户设立登记的重要文件。

     • 申请人身份证件复印件1份：再次确认申请人的身份信息。

     • 住所使用证明复印件1份：证明经营场所的合法性。

     • 法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须报经批准的或申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件原件或复印件1份：如果个体工商户的经营范围涉及到特殊行业或需要前置审批的项目，就需要提供相关的批准文件或许可证件，例如，如果经营范围包含食品销售，可能需要提供食品经营许可证等。

   • 个人独资企业设立登记

     • 《个人独资企业登记(备案)申请书》原件1份：包含企业的基本登记信息，如企业名称、投资人信息、经营范围等，是个人独资企业设立登记的关键文件。

     • 企业住所使用证明原件或复印件1份：证明企业经营场所的合法性。

     • 从事法律、行政法规规定必须报经有关部门审批的业务的，提交有关批准文件原件或复印件1份：如果企业的业务涉及特殊审批要求，需要提供相应的批准文件，以确保企业的经营活动符合法律法规要求。

   • 合伙企业设立登记

     • 《合伙企业登记(备案)申请书》原件1份：涵盖合伙企业的名称、合伙人信息、合伙协议等重要内容，是合伙企业设立登记的必备文件。

     • 全体合伙人的主体资格证明复印件1份：如合伙人是自然人，提供身份证复印件；如果是法人或其他组织，提供相应的营业执照或登记证书复印件等，以证明合伙人的合法资格。

     • 全体合伙人签署的合伙协议原件1份：明确合伙人之间的权利义务关系、利润分配、亏损分担等重要事项。

     • 全体合伙人对各合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书原件1份：确定合伙人的出资情况，这关系到合伙企业的资本构成和运营基础。

     • 主要经营场所使用证明原件或简简单复印件1份：证明合伙企业有合法的经营场所。

     • 法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须报经批准的或申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件的复印件原件或复印件1份：如果经营范围涉及特殊审批项目，需要提供相关批准文件或许可证件。

     • 法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业需要提交合伙人的职业资格证明的，提交相应证明原件1份：对于一些特殊的普通合伙企业，如律师事务所、会计师事务所等，需要合伙人具备相应的职业资格，此时需要提供职业资格证明文件。

   • 有限责任公司

     • 《公司登记(备案)申请书》原件1份：包含公司的基本登记信息，如公司名称、股东信息、注册资本、经营范围等重要内容，是有限责任公司设立登记的关键文件。

     • 公司章程原件1份：公司章程是公司的基本大法，规定了公司的治理结构、股东权利义务、公司运营等重要事项。

     • 股东主体资格证明或自然人身份证明复印件1份：证明股东的合法资格，对于法人股东提供营业执照或登记证书复印件，对于自然人股东提供身份证复印件。

     • 法定代表人、董事、监事和经理的任职文件原件1份：明确公司的管理架构和人员任职情况。

     • 住所使用证明原件或复印件1份：证明公司经营场所的合法性。

     • 法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经批准的或公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件复印件原件或复印件1份：如果公司经营范围涉及特殊审批项目，需要提供相关批准文件或许可证件。

3. 旅行社设立（境内旅游业务、入境旅游业务）材料

   • 营业执照复印件1份：再次提供营业执照复印件，以便旅游管理部门在旅行社设立许可环节进行审核，确认旅行社的合法经营身份和基本信息。

   • 申报旅行社技术报告书原件1份：该报告书可能包含旅行社的技术设备情况、旅游线路规划、服务质量保障措施等内容，有助于旅游管理部门全面了解旅行社的业务能力和技术水平，以判断其是否具备开展旅游业务的条件。

三、长沙旅行社业务许可证办理具体步骤

1. 市场主体设立登记

   • 确定企业类型并准备相应材料

     • 如果是个体工商户，按照个体工商户设立登记要求，填写个体工商户登记(备案)申请书，准备申请人身份证件复印件、住所使用证明复印件等材料。如果经营范围有特殊要求，还需准备相关批准文件或者许可证件原件或复印件。例如，若个体工商户打算在旅游业务中涉及销售特色手工艺品，而该手工艺品的销售需要特殊的文化经营许可，就需要提供该许可证件。

     • 对于个人独资企业，填写《个人独资企业登记(备案)申请书》，准备企业住所使用证明、从事特殊业务的批准文件（如有）等材料。例如，个人独资企业如果要开展涉及文物讲解的旅游业务，可能需要文物部门的相关批准文件。

     • 合伙企业要填写《合伙企业登记(备案)申请书》，准备全体合伙人的主体资格证明复印件、合伙协议原件、出资确认书原件、经营场所证明等材料。如果是特殊的普通合伙企业，还需提供合伙人的职业资格证明原件。例如，律师事务所开展旅游业务中的法律咨询服务部分，就需要提供律师的职业资格证明。

     • 有限责任公司需填写《公司登记(备案)申请书》，准备公司章程、股东主体资格证明或自然人身份证明复印件、任职文件、住所使用证明等材料。若经营范围涉及特殊审批项目，要提供相关批准文件或者许可证件复印件原件或复印件。例如，有限责任公司开展境外旅游业务，可能需要外事部门的相关批准文件（如果有要求）。

   • 提交市场主体设立登记申请

     • 将准备好的市场主体设立登记材料提交到相应的登记机关。一般来说，个体工商户向当地的工商行政管理部门提交申请；个人独资企业、合伙企业和有限责任公司也向工商行政管理部门或当地的市场监督管理部门提交申请。登记机关会对提交的材料进行审核，审核时间一般在当场或1 - 2个工作日（A+10个工作日中的A，A指“一件事一次办”综合窗口收件预审时间），如果材料齐全、符合法定形式，会予以受理并进行登记注册。

2. 其他相关审批（如涉及）

   • 如果旅行社有设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的需求，还需要进行相关审批。

     • 准备户外广告设置申请审批表原件1份和店面招牌彩色效果图原件1份等材料，提交到相关的城市管理部门或有审批权限的部门进行审批。这一步骤是为了规范旅行社的广告宣传行为，确保广告内容和形式符合城市管理的要求，不影响城市的美观和公共安全等。

3. 旅行社设立许可（境内旅游业务、入境旅游业务）申请

   • 准备旅行社设立许可材料

     • 在完成市场主体设立登记后，准备旅行社设立许可所需的材料，如营业执照复印件1份、申报旅行社技术报告书原件1份等材料。这些材料能够反映旅行社的基本经营情况和业务能力，是旅游管理部门判断旅行社是否具备开展旅游业务条件的重要依据。

   • 提交申请

     • 将旅行社设立许可申请材料提交到所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门。例如在长沙，可能提交到长沙市旅游行政管理部门或者湖南省旅游行政管理部门委托的相关部门。旅游行政管理部门会对申请材料进行审核，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。如果材料不齐全或不符合要求，会通知申请人补充或修改材料。

4. 现场检查

   • 如果申请材料审核通过，旅游局会对旅行社的经营场所、营业设施、设备进行现场检查。检查内容可能包括办公场地的实际情况，是否具备开展旅游业务的基本设施，如是否有办公电脑用于处理旅游业务订单、电话用于与游客和供应商联系等。同时，也会检查导游等人员的资质情况，确保旅行社具备实际运营的能力和条件。例如，检查导游是否持有有效的导游证，是否与旅行社签订了劳动合同并缴纳社保等。

5. 质量保证金相关操作（取得许可证后）

   • 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在本市旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入旅游服务质量保证金20万元。质量保证金是为了保障游客的权益，当旅行社出现违约或损害游客权益的情况时，可以用于赔偿游客的损失。例如，如果旅行社擅自改变旅游行程，导致游客权益受损，旅游管理部门可以动用质量保证金对游客进行赔偿。或者旅行社也可以向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保，银行担保期限不少于1年。

四、长沙旅行社业务许可证办理相关部门

1. 工商行政管理部门或市场监督管理部门

   • 在市场主体设立登记环节发挥关键作用。无论是个体工商户、个人独资企业、合伙企业还是有限责任公司，都需要向工商行政管理部门或市场监督管理部门提交相关的设立登记申请材料。这些部门负责审核企业的基本信息，如名称、经营范围、注册资本、股东信息（对于公司）、合伙人信息（对于合伙企业）等内容，确保企业的设立符合法律法规的要求。例如，在审核有限责任公司的设立申请时，会检查公司章程是否符合公司法的规定，股东的主体资格是否合法等。同时，这些部门还负责核发营业执照，营业执照是企业合法经营的重要凭证，也是后续办理旅行社业务许可证的必要材料之一。

2. 旅游行政管理部门

   • 是旅行社业务许可证办理的核心管理部门。对于旅行社设立许可（境内旅游业务、入境旅游业务）的申请进行审核，包括对旅行社提交的营业执照复印件、申报旅行社技术报告书等材料进行审查。旅游行政管理部门还负责对旅行社的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，以确保旅行社具备实际开展旅游业务的能力。例如，旅游行政管理部门会检查旅行社是否有足够的办公空间、是否配备了必要的通讯设备等。旅游行政管理部门还负责管理旅行社的质量保证金相关事宜，如指定银行开设质量保证金账户、在旅行社出现损害游客权益情况时使用质量保证金进行赔偿等工作。

3. 城市管理部门（如涉及户外广告）

   • 如果旅行社有设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的需求，就需要与城市管理部门打交道。城市管理部门负责审核旅行社提交的户外广告设置申请审批表和店面招牌彩色效果图等材料，确保户外广告的设置符合城市规划、市容市貌管理等要求。例如，城市管理部门会检查户外广告的位置是否合适，是否影响城市的美观和公共安全等，如果不符合要求，会要求旅行社修改广告设置方案或不予批准广告设置申请。

五、长沙旅行社业务许可证办理注意事项

1. 材料准备方面

   • 完整性

     • 要确保所有申请材料的完整性。在市场主体设立登记环节，不同类型的企业需要按照要求准备各自的材料，不能遗漏任何一项。例如，有限责任公司在设立登记时，公司章程、股东主体资格证明、任职文件等材料都必须齐全。在旅行社设立许可环节，营业执照复印件、申报旅行社技术报告书等材料也缺一不可。如果材料不完整，可能会导致申请被退回或延误审核时间，影响旅行社业务许可证的办理进度。

   • 准确性

     • 材料内容要准确无误。例如，营业执照上的企业名称、经营范围等信息要与其他申请材料一致；申请人的身份证明信息要准确，不能出现姓名、身份证号码等错误；导游的相关证明材料，如导游证号、劳动合同期限等信息也要准确填写。不准确的材料可能会引起旅游管理部门的误解，甚至被认为是提供虚假信息，从而影响许可证的办理。

2. 法规政策遵守方面

   • 要严格遵守国家和地方关于旅行社设立和经营的法律法规。例如，《旅行社条例》对旅行社的注册资本、经营范围、质量保证金等方面都有明确规定，旅行社在办理业务许可证过程中必须遵守这些规定。同时，也要遵守当地的旅游管理政策，如长沙市可能根据本地的旅游市场情况制定一些特殊的管理政策，旅行社需要了解并遵守这些政策，以确保许可证的顺利办理和后续的合法经营。

3. 提前了解办理要求和流程

   • 不同地区可能会有一些细微的差异，提前了解可以避免在办理过程中走弯路。例如，查询“”的办事指南等相关信息，了解详细的办理要求和流程，包括需要提交的材料、办理的部门、办理的时间限制等内容，以便做好充分的准备工作。