道路旅客运输二级资质

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2024-10-16 09:11:40

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一、道路旅客运输二级资质的申请条件

道路旅客运输二级资质的申请需要满足多方面条件。

车辆相关条件
- 客车技术要求：客车技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。这确保了投入运营的客车在技术性能、安全标准等方面达到相应的规范要求，例如车辆的制动系统、转向系统等关键部件必须处于良好的运行状态，以保障旅客运输安全。
- 客车类型等级要求：从事一类、二类客运班线和包车客运的客车，其类型等级应当达到中级以上。不同类型等级的客车在车辆设施、舒适性、安全性等方面存在差异，中级以上等级的客车能够提供更好的服务和更高的安全保障。
- 客车数量要求：经营二类客运班线的班车客运经营者应当自有营运客车50辆以上，其中中高级客车在15辆以上；或者自有高级营运客车20辆以上。足够数量的客车是满足旅客运输需求的基础，同时中高级客车的比例要求也体现了对服务质量提升的要求，中高级客车可能在座位舒适性、车内设施等方面更具优势，如高级客车可能配备更舒适的座椅、更好的空调系统等。
人员相关条件
- 驾驶员要求：从事客运经营的驾驶员，应当符合《道路运输从业人员管理规定》有关规定。这包括驾驶员需要具备相应的从业资格证，在驾驶技能、安全意识、应急处理能力等方面达到规定的标准，例如驾驶员需要通过相关的理论和实际操作考试，熟悉交通法规和安全操作规程等。
- 企业管理人员要求：虽然没有明确提及二级资质对企业管理人员数量和资质的具体要求，但从整体运营管理角度看，企业需要有足够的专业人员和管理人员来确保企业的正常运营，包括车辆调度、安全管理、服务质量管理等方面的人员。
管理制度相关条件
- 安全生产管理制度：企业必须有健全的安全生产管理制度，涵盖安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度等。例如，安全生产操作规程明确了驾驶员在行车前、行车中、行车后的操作规范，如车辆检查、驾驶行为规范等；安全生产责任制则明确了企业各级人员在安全生产方面的职责，确保安全管理工作落到实处。
- 其他管理制度：如果申请道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站点方案。这有助于合理规划运输线路，提高运输效率，同时也方便旅客出行，明确旅客的上下车地点等。

二、道路旅客运输二级资质的审批流程

申请准备阶段
- 材料准备：申请从事道路客运经营的，应当提供一系列材料。《道路旅客运输经营申请表》，这是企业向管理部门表达经营意愿和提供基本信息的重要表格，包含企业的基本情况、拟经营的业务范围等信息。企业法定代表人或者个体经营者身份证件，经办人的身份证件和委托书也是必需的材料，以明确申请主体的身份和委托关系。还需要提供安全生产管理制度文本，这是管理部门审核企业安全管理能力的重要依据；拟投入车辆和聘用驾驶员承诺，包括客车数量、类型等级、技术等级，聘用的驾驶员具备从业资格等内容，让管理部门了解企业的运营资源准备情况。如果是申请道路客运班线经营，还需要提供《道路旅客运输班线经营申请表》、承诺在投入运营前，与起讫地客运站和中途停靠地客运站签订进站协议（农村道路客运班线在乡村一端无客运站的，不作此端的进站承诺）以及运输服务质量承诺书等材料。
受理与审查阶段
- 受理：交通运输主管部门对道路客运经营申请、道路客运班线经营申请予以受理的，会通过部门间信息共享、内部核查等方式获取营业执照、申请人已取得的其他道路客运经营许可、现有车辆等信息。例如，通过与工商部门信息共享获取企业的注册登记信息，核实企业的经营范围等是否符合要求。
- 审查：审核申请材料内容，按实际需要开展书面审查或现场检查。书面审查主要针对提交的各种申请表、制度文本等材料的完整性和合规性进行审核。现场检查则会对企业的实际运营资源进行检查，如检查车辆的实际情况是否与承诺的类型等级、技术等级相符，检查企业的安全管理制度是否在实际运营中得到有效执行等。审查人员会提出审批建议，报分管领导审批。
决定与许可阶段
- 决定：符合要求的，下达准予行政许可决定和有关证书；不符合要求的，下达《不予行政许可决定书》。对不予许可的应说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。如果是客运站经营许可实行告知承诺制，申请人承诺具备经营许可条件并提交相关材料的，交通运输主管部门应当经形式审查后当场作出许可或者不予许可的决定。作出准予行政许可决定的，会出具相应的许可决定书，明确经营主体、经营范围、车辆数量及要求等许可事项。例如，在道路客运经营许可中，会明确经营主体是哪个企业，经营范围是班车客运、包车客运还是旅游客运等，车辆数量及客车的类型等级、技术等级等要求；在道路客运班线经营许可中，还会明确起讫地、中途停靠地客运站点、日发班次下限、车辆数量及要求、经营期限等许可事项；在客运站经营许可中，会明确客运站名称、站场地址、站场级别和经营范围等许可事项。
- 许可证书发放：在作出准予行政许可决定之日起10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》（对于道路客运经营），并告知被许可人所在地交通运输主管部门。对于道路客运班线经营许可，还会将《道路客运班线经营行政许可决定书》抄告中途停靠地同级交通运输主管部门（属于一类、二类客运班线的情况）。

三、道路旅客运输二级资质的有效期

但从道路运输经营许可证相关信息来看，道路运输经营许可证是地方道路运输管理局颁发的证件，有效期为4年到期需换证。虽然不能直接确定二级资质的有效期就是4年，但可以推测在整体的道路旅客运输经营许可框架下，二级资质的有效期可能也遵循类似的规定。不过在实际运营过程中，如果企业在资质有效期内出现不符合资质要求的情况，如车辆数量减少、安全管理制度不达标等，可能会面临资质被调整或吊销的风险，而不是单纯依赖有效期届满才进行审查。例如，如果企业发生重大安全事故，交通运输主管部门可能会提前对企业的资质进行重新评估，即使距离有效期还有一段时间，也可能会做出限制或取消资质的决定。

四、拥有道路旅客运输二级资质的企业案例

柳州市青年客运有限责任公司荣获全国道路旅客运输二级企业资质。该公司凭借多年来的诚信经营、优质的服务水平、完善的管理制度进入榜单之列。这表明企业在日常运营中注重服务质量提升，例如在车辆的舒适性、驾驶员的服务态度、运输的准时性等方面表现出色；同时完善的管理制度确保了企业的高效运营和安全管理，如车辆的定期维护保养制度、驾驶员的培训和考核制度等都得到了有效的执行，从而满足了道路旅客运输二级资质的要求并获得相应资质认定。

五、道路旅客运输二级资质的监管要求

日常运营监管
- 车辆监管：县级以上道路运输管理机构应当定期对客运车辆进行审验，每年审验一次。审验内容包括车辆违章记录、车辆技术等级评定情况、客车类型等级评定情况、按规定安装、使用符合标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置情况、客运经营者为客运车辆投保承运人责任险情况等。通过对这些方面的审验，确保车辆在运营过程中保持良好的技术状态、合法合规运营并且具备必要的安全保障措施。例如，如果车辆存在多次违章未处理的情况，或者车辆技术等级下降不符合运营要求，或者未按规定安装卫星定位装置等，都可能导致车辆审验不通过，进而影响企业的运营资质。
- 人员监管：对驾驶员的监管主要依据《道路运输从业人员管理规定》，确保驾驶员持续符合从业资格要求。这包括驾驶员的驾驶技能、安全意识、应急处理能力等方面的持续监督。例如，驾驶员如果发生严重的交通违规行为或者安全事故，可能会面临从业资格的暂停或吊销，企业也需要对驾驶员队伍进行有效的管理，如定期的安全培训和考核等。
- 服务质量监管：交通运输主管部门会关注企业的服务质量，包括旅客的投诉情况、运输的准时性、服务态度等方面。如果企业频繁收到旅客投诉，如车辆晚点严重、驾驶员服务态度恶劣等情况，管理部门可能会对企业进行警告、整改等措施，以保障旅客的权益。
资质复核监管
- 定期复核：国家实行道路客运企业质量信誉考核制度，企业需要按要求及时向负责组织考核的运政机构递交《道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）》、《道路运输经营许可证》，上一年度的生产完成情况、财务年报表、安全生产和服务质量情况以及经营、财务、安全、技术等相关资料。通过这些资料的审核，对企业的资质进行复核，确保企业在运营过程中仍然满足道路旅客运输二级资质的要求。例如，如果企业的财务状况出现严重问题，可能影响到企业的运营能力和安全投入，或者安全生产和服务质量出现严重下滑，都可能导致企业的资质被调整。
- 不定期复核：在企业发生重大事件时，如重大安全事故、重大服务质量事件等，交通运输主管部门会对企业进行不定期的资质复核。如果企业在这些事件中暴露出不符合资质要求的问题，如安全管理漏洞导致事故发生，可能会面临资质的降级、吊销等处罚。