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2024-10-16 09:11:13
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在中国，生产许可证是企业进行合法生产的重要依据。对于茅台这样的白酒生产企业，生产许可证相关规定经历了一定的变革。
新《食品安全法》正式实施，作为配套法规的《食品生产许可管理办法》也于同日正式实施。包括茅台酒在内的食品包装上的食品生产许可证编号有了重大变化，“QS”标志正式“退役”，取而代之的是“SC”加14位阿拉伯数字的编号形式，例如贵州茅台酒股份有限公司的编码为SC115，其中115代表食品编码酒类，52代表贵州，03代表遵义市，表示该产品生产于贵州省遵义市 。
这一变革背后有着多方面的原因。一方面，《工业产品生产许可证管理条例》被新修订的《食品安全法》替代，不再作为食品生产许可的依据，新的《食品安全法》明确规定食品包装上应当标注食品生产许可证编号。另一方面，取消“QS”标志有利于增强食品生产者食品安全主体责任意识，新编号“SC”可以实现食品的追溯，满足识别、查询等要求，在购买茅台酒时，消费者能够知道酒的原料、加工地点、产出时间等信息，并且该编号是与企业对应的唯一编码，一经确定便不再改变 。
如果茅台没有生产许可证，这是不符合相关法律法规要求的情况，会面临诸多严重的问题。没有生产许可证而进行生产属于无证生产行为。根据相关规定，企业（包括个体工商户）未依照《工业产品生产许可证管理条例》规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，其生产行为为无证生产，其生产的产品视为无证产品。对于茅台这样的企业，如果无证生产，其生产的茅台酒将被视为无证产品，不得在市场上合法销售。
无证生产会面临严厉的法律处罚。市场监管部门有权依据相关法律法规对无证生产企业进行查处。这不仅会影响企业的正常生产经营活动，还会对企业的声誉造成极大的损害，进而影响企业的市场竞争力和经济效益。
如果茅台出现无生产许可证的情况，需要采取以下处理办法：
一、立即停止生产活动
一旦发现没有生产许可证，茅台必须马上停止生产茅台酒及相关产品。继续无证生产只会加重企业面临的法律风险和处罚力度。这是遵守法律法规的基本要求，也是对消费者负责的态度。因为无证生产的产品无法保证其生产过程是否符合食品安全等相关标准，停止生产可以避免更多不符合规定的产品流入市场，减少可能对消费者健康和权益造成的损害 。
二、查明原因并分类处理
未及时办理许可证更新或变更
如果是因为企业名称、住所或者生产地址名称等发生变化而未及时办理变更手续导致许可证出现问题，企业应当尽快按照规定程序办理变更申请。例如，根据《工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法规定，在生产许可证有效期内，企业名称、住所或者生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事项发生后1个月内提出变更申请。如果违反规定未在规定期限内提出变更申请的，责令改正，处2万元以下罚款；构成有关法律、行政法规规定的违法行为的，按照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚 。
如果是由于生产工艺、设备等发生变化需要重新审查而未进行的情况，企业要及时向相关部门提出重新审查的申请。在生产许可证有效期内，产品的有关标准、要求发生改变的，或者企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当及时提出申请，有关部门应当依照条例的规定重新组织核查和检验。未依照条例规定办理重新审查手续的，市场监管部门先责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
完全未取得生产许可证
三、积极配合监管部门调查
茅台在处理无生产许可证问题时，要积极主动地配合市场监管部门的调查工作。提供企业生产经营的相关资料，如生产记录、销售记录、原材料采购记录等，以便监管部门全面了解企业的情况。这有助于监管部门准确判断企业无证生产的原因、规模和影响程度，同时也能体现企业积极解决问题的态度，在一定程度上可能会对减轻处罚产生积极影响。
四、对已生产产品的处理
对于在无生产许可证期间已经生产的茅台酒产品，要根据监管部门的要求进行处理。如果产品经检验符合相关质量标准，在补办相关手续后，可能可以在监管部门的监督下进行合法销售或者妥善处理；如果产品不符合质量标准，则必须按照规定进行销毁或者其他合法的处理方式，以确保市场上流通的茅台酒产品都是符合质量和安全要求的。
一、建立健全内部管理体系确保合规生产
完善生产管理流程
茅台需要建立一套从原材料采购到成品出厂的全流程生产管理体系。在原材料采购环节，要确保所采购的高粱、 等原料符合质量标准，并且可追溯。例如，茅台酒生产所用高粱必须是产于贵州省仁怀市及毗邻地区，符合GB/T8231要求的优质糯高粱 。在生产过程中，严格按照既定的生产工艺进行操作，如茅台酒的酿造有着独特的大曲酱香酿造工艺，包括制曲、下沙、糙沙、蒸馏、发酵等多道工序，每一道工序都要有明确的操作规范和质量控制标准。在成品出厂前，要进行严格的质量检测，包括感官评价、理化指标检测等，只有合格的产品才能出厂销售。
同时，要建立生产过程的记录制度，详细记录每一批次产品的生产时间、生产人员、生产设备、原材料使用等信息。这样不仅有助于企业自身对生产过程的管理和质量控制，也能在需要时为监管部门提供准确的生产信息，满足食品生产许可证管理中对生产可追溯性的要求。
加强人员培训与管理
对企业员工进行相关法律法规和生产操作规范的培训是非常重要的。对于茅台这样的企业，要让员工了解《食品安全法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规中关于生产许可证的规定，以及无证生产的严重后果。在生产操作方面，要对酿酒工人、质量检测人员等进行专业技能培训，确保他们能够熟练掌握茅台酒的生产工艺和质量检测方法。例如，酿酒工人要准确掌握制曲的温度、湿度、发酵时间等关键参数，质量检测人员要熟练使用各种检测仪器，准确判断产品是否符合质量标准。
建立员工考核机制，对员工的工作表现和遵守规章制度的情况进行考核。对于违反生产操作规范或法律法规的员工，要给予相应的处罚，以提高员工的合规意识和工作责任心。
二、积极与监管部门沟通协调
主动咨询政策法规
茅台应积极与当地的市场监管部门沟通，主动咨询生产许可证相关的政策法规。由于政策法规可能会随着时间推移而发生变化，企业要及时了解最新的要求。例如，在生产许可证编号从“QS”转换为“SC”的过程中，企业要清楚了解新编号的构成、含义以及标注要求等。通过与监管部门的沟通，企业可以提前做好准备，避免因不了解政策而导致生产许可证出现问题。
对于企业在生产经营过程中遇到的一些特殊情况或疑问，如新产品的开发、生产工艺的改进等是否需要重新办理生产许可证或者进行变更手续等问题，及时向监管部门寻求解答，确保企业的生产经营活动始终在合法合规的框架内进行。
配合监管工作并及时反馈
在日常生产经营过程中，积极配合市场监管部门的监督检查工作。按照监管部门的要求提供相关的生产经营资料，如生产设备清单、质量检测报告、人员资质证书等。对于监管部门提出的整改意见，要认真对待，及时制定整改措施并反馈整改情况。例如，如果监管部门在检查中发现企业的生产环境不符合卫生标准，茅台要迅速采取措施改善生产环境，并将整改后的情况及时向监管部门报告。
与监管部门建立良好的互动关系，参加监管部门组织的相关培训、会议等活动，及时了解行业动态和监管要求的变化，同时也可以向监管部门反映企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，寻求监管部门的支持和指导。
三、从战略高度重视生产许可证问题
将合规纳入企业战略规划
茅台要把生产许可证的合规性作为企业战略规划的重要组成部分。在制定企业长期发展战略时，要明确生产许可证管理的目标和要求，确保企业的生产规模扩张、新产品研发、生产基地建设等战略决策都充分考虑到生产许可证的相关规定。例如，在规划新建生产车间或者扩大生产规模时，要提前规划好生产许可证的申请或者变更工作，确保新的生产设施能够合法投入使用。
定期对企业的生产许可证管理情况进行战略评估，分析企业在生产许可证获取、维护、更新等方面存在的问题和风险，及时调整企业战略，以适应不断变化的政策法规和市场环境。
提升企业整体的合规文化
在企业内部营造浓厚的合规文化氛围，让全体员工从高层管理人员到基层生产工人都认识到生产许可证合规的重要性。通过企业内部刊物、宣传栏、培训会议等多种形式宣传生产许可证相关的法律法规和企业的合规要求。例如，可以在企业内部刊物上开设专栏，介绍生产许可证的办理流程、违规案例等内容，提高员工的合规意识。
将合规文化融入到企业的价值观中，使合规生产成为企业的一种自觉行为。当企业上下都高度重视生产许可证合规问题时，就能有效避免因人为疏忽或违规操作而导致的生产许可证问题，保障企业的正常生产经营和可持续发展。
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