泳池经营是否要许可证备案

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2024-10-16 09:10:07
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内容摘要：一、泳池经营许可证备案相关规定根据相关规定，经营泳池属于经营高危险性体育项目，需要进行许可证备案。《经营高危险性体育项目许可管理办...

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一、泳池经营许可证备案相关规定

根据相关规定，经营泳池属于经营高危险性体育项目，需要进行许可证备案。《经营高危险性体育项目许可管理办法（体育总局令第17号）》明确指出，为了规范经营高危险性体育项目行政许可的实施，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，对经营高危险性体育项目实施行政许可。这里的高危险性体育项目包括游泳项目。

经营泳池需要满足一系列条件才能进行许可证备案。例如，游泳池、救生设施、救生器材等设施要符合国家标准（ - 2013）；要有符合国家标准（ - 2013）数量要求的游泳救生员和社会体育指导员（游泳）；要有安全生产岗位责任制、溺水抢救操作规程等相关制度。

不同地区也会根据自身情况制定相关规定。比如在上海，根据《上海市高危险性体育项目（游泳）经营许可实施办法》，为规范本市游泳项目经营活动和管理，切实保障消费者的人身安全，促进游泳市场健康发展，对本市企业、个体工商户从事游泳场所开放、技能培训、竞赛表演等经营活动进行行政许可和监督管理。

二、泳池经营许可证备案流程

满足前置条件
- 游泳池、救生设施、救生器材等设施要符合国家标准（ - 2013）。这意味着泳池的建设规格、水质处理设备、安全防护设施等都要达到国家标准要求。例如，泳池的深度标识、防滑设施、水质的酸碱度、含氯量等指标都要在规定范围内。
- 要有符合国家标准（ - 2013）数量要求的游泳救生员和社会体育指导员（游泳）。救生员的数量要根据泳池的规模和客流量来确定，以确保能够及时发现和处理游泳者可能遇到的危险情况。社会体育指导员（游泳）则负责对游泳者进行技术指导和培训等工作。
- 要有安全生产岗位责任制、溺水抢救操作规程、溺水突发事件应急预案等相关制度。这些制度明确了在泳池经营过程中各个岗位的安全责任，以及在发生溺水等紧急情况时的应对措施，如救生员的救援流程、急救设备的使用方法等。
准备申请材料
- 需要填写申请表，申请书应当包括申请人的名称、住所，拟经营的高危险性体育项目，拟成立经营机构的名称、地址、经营场所等内容。
- 提供体育设施符合相关国家标准的说明性材料（详见附件，申请人自行检查提供或检验机构、认证机构检查出具，需要合格证明的须出具合格证明）。
- 提供体育场所的所有权或使用权证明（复印件1份）。
提交申请
- 申请人可以到市行政审批局综合窗口提交纸质材料，也可选择在省政务服务网提交申请材料。
审核环节
- 由市行政审批局进行审核。对申请人申请材料齐全、清晰、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全、不清晰或不符合法定形式的，在3个工作日退回申请材料并一次性告知应补齐的全部材料；对申请材料不符合申请条件的和不需要取得许可的，不予受理并出具不予受理通知书。在广东政务服务网的办理流程中，网上办理时收件人员会进行网上核验申请材料。申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时网上告知申请人不予受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时网上作出不予受理的决定；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在1个工作日内（不计入承诺时限）网上一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

三、泳池经营未备案的后果

法律责任方面
- 根据《经营高危险性体育项目许可管理办法》规定，未依法取得高危险性体育项目经营许可证经营公共游泳场所的，由县级以上人民政府体育行政主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款。这表明泳池经营未备案属于违法行为，会面临行政部门的处罚。
安全保障缺失
- 未备案的泳池往往在安全保障设施和人员配备上达不到法律规定的必备条件。例如，可能没有足够数量的救生员或者救生设施不符合标准。在这种情况下，一旦发生溺水等安全事故，经营者很难尽到安全保障义务。如在一些案例中，未获得相应行政许可的泳池，安全保障设施不达标，经营者未尽到安全保障义务，这不仅会对游泳者的生命安全造成威胁，经营者还可能面临法律诉讼和赔偿责任。
损害消费者权益
- 消费者在选择游泳场所时，往往会认为有备案的泳池在安全、卫生等方面更有保障。、救生员不足等问题，这损害了消费者的知情权和安全保障权益。例如，消费者可能因为泳池水质不佳而感染疾病，或者在遇到危险时得不到及时的救援。

四、不同地区泳池经营许可证备案要求差异

人员配备要求差异
- 在一些地区，根据当地的游泳场所客流量、泳池规模等因素，对救生员和社会体育指导员（游泳）的数量要求可能有所不同。例如，在某些大城市的大型商业泳池，可能要求每一定面积的泳池水域配备更多数量的救生员，以应对较大的客流量。而在一些小型社区泳池，虽然也按照国家标准，但可能在具体数量上会根据实际情况有一定的调整范围。
设施标准的细化差异
- 不同地区对于泳池的设施标准可能会有更细化的要求。比如在南方一些气候炎热、游泳旺季较长的地区，可能对泳池的遮阳设施、通风设备等有更严格的要求，以确保游泳者的舒适度和健康。而在北方一些寒冷地区，对于泳池冬季保暖设施或者在寒冷季节的安全防护设施（如防止结冰滑倒等）可能会有特殊的规定。
备案流程的差异
- 在一些地区，可能会有当地特色的备案流程环节。例如，某些地区可能要求在提交申请前先进行预登记或者预审核，对泳池的基本情况进行初步了解和评估。还有些地区可能会要求经营者参加当地组织的安全培训课程，并将培训合格证明作为备案申请的必要材料之一。另外，像在一些沿海发达城市，可能会利用信息化手段，实现网上备案的全流程操作，并且与其他相关部门（如卫生部门、消防部门等）的信息共享，提高备案效率和监管的协同性；而在一些内陆地区，可能还存在部分纸质材料为主的备案流程，信息化程度相对较低。

五、成功办理泳池经营许可证备案的案例

上海某游泳馆案例
- 上海某游泳馆在筹备开业阶段，《上海市高危险性体育项目（游泳）经营许可实施办法》的要求，对泳池设施进行了全面的检查和整改。他们确保游泳池、救生设施、救生器材等设施符合国家标准（ - 2013）。例如，对泳池的深度标识进行了重新核对和完善，更换了部分老化的救生器材，如救生圈、救生杆等。
- 在人员配备方面，根据泳池的规模和预计客流量，招聘了足够数量的符合国家标准（ - 2013）要求的游泳救生员和社会体育指导员（游泳）。并且对这些人员进行了专业的培训，包括溺水抢救操作规程、安全生产岗位责任制等方面的培训，确保他们能够熟练掌握相关技能和知识。
- 然后，他们准备了详细的申请材料，包括申请表（准确填写了申请人的名称、住所，拟经营的游泳项目，游泳馆的名称、地址、经营场所等内容）、体育设施符合相关国家标准的说明性材料（由专业的检验机构检查出具合格证明）、体育场所的所有权证明复印件等材料。将这些材料通过上海市规定的申请渠道提交后，经过市体育行政部门的审核，材料齐全、符合法定形式，最终成功办理了泳池经营许可证备案，得以合法经营游泳馆业务。
深圳某小区泳池案例
- 深圳某小区泳池在办理许可证备案时，使其达到国家标准（ - 2013）的水质要求，包括对酸碱度、含氯量等指标的严格控制。同时，对泳池周边的防滑设施进行了重新铺设，确保游泳者的安全。
- 在人员方面，按照规定配备了相应数量的救生员和社会体育指导员（游泳）。并且制定了完善的安全生产岗位责任制和溺水抢救操作规程。例如，规定救生员每隔一定时间要对泳池进行巡视，并且在发现溺水者时要按照特定的救援流程进行操作，社会体育指导员（游泳）要为小区居民提供专业的游泳技术指导。
- 准备好申请表、设施合格证明、场所使用权证明等申请材料后，通过深圳市的行政审批局综合窗口提交了纸质材料。经过审核，申请材料齐全、清晰、符合法定形式，成功办理了泳池经营许可证备案，为小区居民提供了安全、合法的游泳场所。