民办办学许可证难吗

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2024-10-16 09:09:49
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内容摘要：民办办学许可证的申请流程民办办学许可证的申请流程较为复杂，且因地区政策差异可能有所不同。以下是一般的申请流程：确定学校性质：先确定...

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民办办学许可证的申请流程

民办办学许可证的申请流程较为复杂，且因地区政策差异可能有所不同。以下是一般的申请流程：

确定学校性质：先确定培训学校是营利性还是非营利性。营利性机构需要办理《办学许可证》+《营业执照》，非营利性机构需要办理《办学许可证》+《民办非企业》。
- 营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去工商局审批《营业执照》。
- 非营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去民政局审批《民办非企业》。
确认办学指标：先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。需要注意的是，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。同时，必须先确定是否有指标，有的地方没有就不受理《民办非企业》。
确定场地：场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期需在 3 年以上，早教、幼教在 3 层及 3 层以下，其他项目咨询当地有关部门。土地性质应为综合或办公。关于场地面积，不同城市有不同要求，例如苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的 2/3，且同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米。需要注意的是，场地租赁时要注意土地使用性质，一般分办公，综合，民居，工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训；其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。房屋本身构造，临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
预核准：场地 OK 后，去办理名称预核准申请，递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
消防许可证：办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料包括《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500 总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）、工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交：公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》、开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
验资报告：将注册资金，打入指定的账户。找会计事务所，开具验资报告。需要注意的是，每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方需要缴纳保证金。
办学许可证：对申请办学许可证需要满足的条件，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，每个地区的政策多少会有不同。以北京的文件规定为例（节选）：
- 拟任非学历教育机构校长年龄不超过 70 周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5 年以上的相关教育教学经验。
- 具有稳定的办学经费，注册资金不少于 50 万元（其中 20 万元为风险资金）。
- 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于 500 平米，其中教学面积不少于 80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
- 举办计算机专业培训应具有不少于 40 台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
- 有完善的办学章程、教学计划或方案。
- 有 2 名以上具有专业资质的财务人员。
- 有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
- 2 名以上专职行政管理人员。

民办办学许可证的难点分析

民办办学许可证的办理存在诸多难点：

政策复杂且多变：民办教育的相关法规和政策不断完善和调整，如 2021 年民促法实施条例再次修订，对民办教育的经营发展做出更具备针对性、可行性、操作性的细化规定，其中最核心变化在于义务教育阶段民办学校被严格限制关联交易、协议控制、兼并收购等资本行为。
办学许可证申请流程复杂：申请流程通常需要 3 - 6 个月，涉及多个环节和部门，包括教育局、工商局、民政局等，需要满足场地、消防、师资、设备资产等多方面的条件。
消防审核严格：在大部分地区办学消防许可证是教育部门下发办学许可证的前置条件，并不等同于场地原本的消防许可证。消防审核的难点在于对细节要求高，例如通风面积、过道宽度、消防栓/烟雾报警器/警铃等有细致到品牌/规格/数量的规定，需要反复整改。有些场地受自身条件限制不具备整改条件，则无法获批办学。
场地获取困难：教育地产难以获得，非教育用地获批办学流程复杂，有限的场地资源提高了营利性民办高中的资本壁垒。《土地管理法》规定，办学用地的首选应当是政府划拨提供的教育地产，而营利性民办高中直接取得划拨土地所有权的可能性较小。若租赁教育用地，则涉及到不同点区域政策。租赁办学的标准并不统一，给学校的跨区域扩张增添难度。另一种解决办法是使用工业、商业等非教育用地办学，但由于缺少法律依据，有关部门审批和执法时尺度不一，仅有少数省份出台了较为宽松的政策。

成功办理民办办学许可证的案例

以下是一些成功办理民办办学许可证的案例：

2021 年 11 月 14 日，江西泰豪动漫职业学院成功申领民办学校办学许可证电子证照，成为全国首张民办学校办学许可证电子证照，标志着江西省民办学校办学许可真正意义上实现全流程在线办理。

民办办学许可证办理的常见问题

在民办办学许可证的办理过程中，常见的问题包括：

办学许可证的式样和印制：办学许可证由国务院教育行政部门统一制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。
审批和颁发部门：县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。县级以上劳动和社会保障行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。
许可证的填写要求：包括名称、地址、负责人、办学类型、批准文号、有效期、发证机关、编号等方面的规定。
许可证的变更和注销：民办学校无实际招生、办学行为的，办学许可证到期后自然废止，由审批机关予以公告。民办学校自行组织清算后，向登记机关办理注销登记。对于因资不抵债无法继续办学而被终止的民办学校，应当向人民法院申请破产清算。