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2024-10-16 09:09:31
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自2014年以来，〔2019〕25号文发布，试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定。《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消工程造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。《建设工程企业资质管理制度改革方案》，本次资质改革包含监理、施工、设计等资质，唯独没有涵盖造价咨询资质。《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价资质。《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务。
2020年建筑业出台了一系列重要政策，其中包括施工造价资质改革。如住建部、国家发展改革委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确了建设单位承担的风险等内容。在施工、设计资质互认方面，鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质，完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报；鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。在招投标方面，规定了采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位的相关要求。在合同方面，明确了企业投资项目和政府投资项目的工程总承包合同价格形式及调整规则。在项目经理方面，规定了其应具备的相应资格和条件。
施工造价资质改革对企业和个人都产生了一定的影响。对企业而言，部分资质承揽业务的范围显著增加，如原先的二三级资质合并为乙级资质，施工特级资质整合为综合资质，这对大多数企业是利好消息，企业可以承揽的业务范围增加，需要的团队与人才也会增加，建筑市场焕发更多的活力。对个人来说，改革改变了最低准入门槛，三级资质企业将最大受益，当准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加，对建造师证书的需求会增大。同时，合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求，当施工资质等级区分减弱，甲方会更看重个人项目业绩良好的建造师执业者，这对建造师执业者是个利好。
对于业主方，资质取消后，在选择项目合作时，不再看投标企业的造价咨询资质，而是更注重投标方的综合实力和能力，如公司经验过往业绩、公司造价工程师数量和等级占比、是否有工程监理案例和项目管理经验等。对于造价企业方，市场竞争加剧，“没有证”“不够证”的企业将面临巨大的生存危机，同时也会促使企业加强综合人才软实力，更加重视人才。
在国外，一些国家的造价咨询企业资质审批取消后，更加注重企业信用与过往业绩、从业人员经历与能力。政府加强信用监管，完善工程造价咨询企业的信用体系，向社会公布企业信用状况；推广职业保险制度，保障委托方合法权益。
建设工程行业资质改革已开展多年，工程造价资质于2021年7月取消。2019年开始试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定，2021年国务院和住建部发布相关通知，在全国范围内直接取消工程造价资质，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务。
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