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2024-10-16 09:09:04
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“放管服”改革的重要举措之一。住房城乡建设部办公厅发布通知（建办市〔2018〕53号），决定进一步简化《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）部分指标，取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。本通知自印发之日起施行。
建筑资质考核取消人员标准对建筑行业产生了多方面的影响。
降低资质准入门槛：对于中小建筑企业来说，人员配置一直是申请建筑资质证书的难题。取消人员考核标准，尤其是最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核，无疑降低了企业申请资质的门槛，使企业在首次申请企业资质时不必再为建筑八大员或市政七大员等人员配置问题忧心忡忡。
行业竞争加剧：准入门槛的降低意味着建筑市场将会涌入大批新企业，市场竞争将更加激烈。企业不仅要在资质申请上满足要求，更要在项目实施和管理中展现出实力，以在竞争中生存和发展。
监管压力增大：虽然取消了资质申请人员标准，但项目上的人员要求依旧严格。在当前政策下，建筑企业受到的监管更加严格，负担也较重。这要求企业必须更加注重项目管理，保障工程质量安全。
关于其他国家建筑资质考核的人员标准情况的详细内容相对较少。但在欧洲，国际安全与健康建筑协调组织（ISHCOO）定义了建筑安全人员的资格，确定了知识、技能和责任这三个主要类别方面的某些要求。
建筑行业对取消人员标准的反应较为复杂。一方面，这一政策为企业带来了便利，降低了资质申请的难度；另一方面，也增加了市场竞争和监管压力。
一些企业认为这是发展的机遇，能够更轻松地进入建筑市场，拓展业务范围。
但也有企业担心市场竞争加剧，可能导致行业洗牌。
面对这一政策，建筑企业的应对措施包括：
加强内部管理，提高项目管理水平，确保工程质量和安全。
注重人才培养和储备，提升企业的核心竞争力。
积极适应监管要求，规范企业经营行为。
未来建筑资质考核的发展呈现出以下趋势：
过渡与衔接：改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡，至少未来一年。
简化与弱化：建筑资质标准逐渐简化弱化是必然方向。一些可以由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别可能会予以取消，市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。
强化个人职业资格管理：在淡化建筑企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。
注重信誉和业绩：住建部明确提出修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。
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