店面卫生许可证可以转让

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2024-10-16 09:08:44
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内容摘要：店面卫生许可证不可转让在中国，店面卫生许可证是不可以转让的。一、卫生许可证的性质与管理规定卫生许可证是单位和个人从事食品生产及餐饮...

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店面卫生许可证不可转让

在中国，店面卫生许可证是不可以转让的。

一、卫生许可证的性质与管理规定

卫生许可证是单位和个人从事食品生产及餐饮店等经营活动，经卫生行政部门审查批准后，发给的卫生许可凭证，有注册备案的许可证号。它是针对特定的经营场所、经营主体、经营范围以及卫生条件等要素进行审核和颁发的。例如，一个餐厅的卫生许可证，是基于该餐厅的具体地理位置、厨房设施、人员健康状况、食品加工流程等多方面因素审核通过后才颁发的。如果将其转让给其他主体，新的主体所面临的经营环境、设施设备、人员等情况可能完全不同，无法保证新主体符合原卫生许可证的颁发标准。

二、相关法律法规的限制

根据《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关法律法规，公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。这表明卫生许可证是与特定的经营情况紧密相连的，不允许随意转让。例如，若一家美容院转让给新的经营者，新经营者不能直接使用原有的卫生许可证，而需要重新按照规定申请，提交包括卫生许可证申请表、法定代表人或者负责人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生检测或者评价报告、公共场所卫生管理制度等资料，经卫生行政部门审核通过后才能获得新的卫生许可证。

三、转让行为面临的处罚

如果存在转让卫生许可证的行为，会面临严重的处罚。例如，《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生计生行政部门予以注销。并且，未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的（包括通过转让获得许可证而营业的情况），由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的、擅自营业时间在三个月以上的、以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业等情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款。

店面卫生许可证转让相关规定

一、正常变更与转让的区别

变更规定
- 当商铺名称发生变更时，如果该变更事项未被记载于卫生许可证上，那么卫生许可证无需更换；但如果商铺的更名事项被记载于卫生许可证上，就需要携带申请书、新的营业执照、经办人的身份证明等资料，申请办理卫生许可证的变更登记。例如，一家名为“阳光餐厅”的店铺更名为“星辰餐厅”，如果卫生许可证上有店铺名称这一登记事项，就需要进行变更登记。
- 对于公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。这是在经营主体内部发生变化时，为了保证卫生许可证信息的准确性而进行的调整，与转让有着本质区别。例如，某酒店的法定代表人由张三变更为李四，酒店需要向原发证部门办理卫生许可证的变更手续，以确保责任主体等信息的更新。
转让的不合法性
- 卫生许可证是基于特定的经营场所、经营主体的卫生条件等因素颁发的，转让行为破坏了这种基于特定性的管理秩序。它不像普通商品可以自由转让，因为卫生许可证的颁发涉及到公共卫生安全等重要因素。例如，一个食品加工店的卫生许可证，是根据该店的加工设备、环境卫生、人员健康等情况审核的，转让给其他店铺后，新店铺的这些条件可能不符合要求，从而威胁到公众健康。
- 从管理的角度看，卫生行政部门对卫生许可证的管理是针对特定的申请主体进行审核、监督的。如果允许转让，会导致管理混乱，无法准确掌握实际经营主体的卫生状况，也难以对公共卫生安全进行有效的监管。

二、不同类型店面卫生许可证的相关规定

餐饮类店面
- 餐饮店面的卫生许可证办理和管理非常严格。在申请时，需要提供诸如食品加工场所的布局图、食品加工设备清单、从业人员健康证明、食品原材料采购索证等多方面的资料。如果餐饮店面转让，新的经营者必须重新申请卫生许可证，不能沿用原有的许可证。例如，一家火锅店转让给新的老板，新老板需要重新按照当地卫生行政部门的要求，准备厨房的布局图（包括炉灶、洗菜池、切菜台等的位置关系）、员工的健康证（确保员工没有传染病等影响食品安全的疾病）、食材供应商的资质证明等资料来申请新的卫生许可证。
- 餐饮类卫生许可证的有效期一般为一定期限（如有的地区为1 - 3年不等），在有效期内需要接受卫生行政部门的定期检查和抽检。如果在转让过程中违规转让卫生许可证，新的经营者在接受检查时一旦被发现，将面临严重的处罚，包括罚款、停业整顿等。
公共场所类店面（如宾馆、理发店等）
- 对于宾馆、理发店等公共场所类店面，其卫生许可证的颁发也是基于特定的场所条件和经营要求。例如，宾馆需要有符合卫生标准的客房卫生设施（如干净的床铺、独立的卫生间且卫生设施正常运行等）、公共区域的清洁消毒制度等；理发店需要有合格的理发工具消毒设备、干净整洁的理发环境等。当这类店面转让时，新经营者同样不能直接转让原有的卫生许可证，而要重新申请。
- 公共场所类店面的卫生许可证在变更经营项目时也需要重新申请。比如，一家理发店原本只提供理发服务，后来增加了美容服务项目，就需要向卫生行政部门重新申请卫生许可证，以确保新的经营项目符合卫生要求。

店面卫生许可证转让的法律风险

一、行政处罚风险

许可证注销风险
- 如果被发现存在转让卫生许可证的行为，根据相关规定，原发证的卫生计生行政部门有权予以注销该卫生许可证。例如，在某城市的一次卫生执法检查中，发现一家美容店存在转让卫生许可证的情况，卫生行政部门随即注销了该店的卫生许可证，导致该店无法合法经营美容业务，这对店面的经营造成了毁灭性的打击。
罚款风险
- 转让卫生许可证属于违反卫生管理规定的行为，会面临罚款处罚。对于未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业（包括通过转让获得的非法营业情况），由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；如果存在擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的、擅自营业时间在三个月以上的、以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业等情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款。例如，一家小型旅店转让卫生许可证后继续营业，被查处后，根据其具体情况，可能会被处以数千元的罚款，这增加了经营成本，也损害了店面的声誉。

二、民事纠纷风险

与转让方的纠纷
- 如果受让方在不知情的情况下接手了转让的卫生许可证，当被卫生行政部门查处后，受让方可能会向转让方追究责任，要求转让方赔偿因转让无效而遭受的损失，包括已经投入的装修费用、设备采购费用、预期的经营利润等。例如，某个体接手了一家转让的奶茶店，包括其卫生许可证，后来被卫生部门认定转让无效并处罚，个体可能会起诉转让方，要求其赔偿自己投入的店面装修费用、购买奶茶制作设备的费用以及预期在一定经营期间内的利润损失。
与消费者的纠纷
- 一旦消费者得知店面存在转让卫生许可证这种违规行为，可能会对店面的卫生状况产生担忧，从而引发消费纠纷。例如，消费者可能会要求退款、赔偿或者不再光顾该店面。如果店面因为转让卫生许可证被曝光，消费者可能会认为店面的诚信存在问题，进而影响店面的长期经营。

三、经营中断风险

立即停业风险
- 当卫生行政部门发现店面存在转让卫生许可证的行为时，可能会责令店面立即停业整顿。这会导致店面的经营活动突然中断，无法正常接待顾客，造成营业收入的直接损失。例如，一家餐馆被发现转让卫生许可证后，卫生部门要求其立即停业，原本预订的酒席、日常的食客都无法接待，食材库存可能会积压变质，员工也面临暂时失业的情况。
重新开业困难风险
- 即使店面在受到处罚后想要重新合法经营，也需要重新申请卫生许可证，而重新申请过程中需要满足一系列的卫生标准和要求，这可能需要花费大量的时间和资金进行整改。例如，店面可能需要重新装修厨房、更换卫生设备、对员工进行重新培训等，这些都增加了重新开业的难度和成本。

成功转让店面卫生许可证的案例

实际上，在中国的法律框架下，并不存在合法的店面卫生许可证转让案例。因为卫生许可证是基于特定的经营主体、经营场所、卫生条件等因素颁发的，转让行为违反相关法律法规。

一、所谓“转让”的误解情况

伴随经营权转让的重新申请
- 在一些店面经营权转让的情况中，可能会被误认为是卫生许可证的转让。例如，在一个商业综合体中的咖啡店转让经营权给新的经营者。新经营者在接手后，按照规定重新申请了卫生许可证，并且在申请过程中，原经营者可能会协助新经营者提供一些关于店面前期卫生状况、设备情况等信息，但这绝不是卫生许可证的转让。新经营者重新申请时，仍然需要经过卫生行政部门对其自身经营条件（如员工健康状况、咖啡制作设备的清洁和维护等）的审核，只有审核通过才能获得新的卫生许可证。
名称变更等正常变更被误认
- 当店面发生名称变更或者法定代表人变更时，进行的卫生许可证变更手续也可能被误认作转让。比如，一家连锁餐厅的某一分店更换了店长（法定代表人变更），按照规定办理了卫生许可证的变更手续。这只是在同一经营主体内部对卫生许可证相关信息的更新，而不是将卫生许可证转让给其他主体。

二、国外类似情况（如果有）与国内的区别

在一些国外地区，但这并不代表国内允许卫生许可证转让。例如，某些国家可能对小型食品摊贩的卫生管理相对宽松，存在类似许可证转让的情况，但这些国家的卫生管理体系、公共卫生风险评估等与国内有很大差异。中国的卫生许可证管理是基于保障广大人民群众的健康安全，在人口众多、消费场所密集的情况下，严格禁止卫生许可证转让是维护公共卫生安全的必要措施。

不同地区店面卫生许可证转让政策

在中国，虽然整体上店面卫生许可证是不允许转让的，

一、发达地区的政策特点

严格的审核与监管
- 以北京、上海、广州等发达地区为例，这些地区对店面卫生许可证的管理非常严格。在申请卫生许可证时，要求提供详细的资料，如精确的店面布局图（包括尺寸标注、设备摆放位置等）、员工详细的健康档案（包括既往病史、体检报告等）、详细的环境卫生检测报告（如空气质量检测、水质检测等）。在转让方面，更是明确禁止卫生许可证的转让，并且在日常监管中加大了对违规转让行为的查处力度。例如，上海的卫生行政部门会定期对餐饮店面、公共场所进行突击检查，一旦发现有疑似转让卫生许可证的行为，会立即展开深入调查。
信息化管理与信息共享
- 发达地区往往采用信息化管理手段，将店面的卫生许可证信息与其他相关部门（如工商、税务等）进行信息共享。这有助于提高管理效率，防止违规转让行为。例如，在深圳，卫生许可证的申请、审核、发放以及后续的监管信息都录入到一个统一的政务管理平台，其他部门可以实时查询店面的卫生许可证状态。如果发现有店面在转让过程中存在卫生许可证相关的违规行为，相关部门可以及时采取措施，如限制工商登记变更等。

二、欠发达地区的政策特点

逐步向发达地区标准靠拢
- 一些欠发达地区虽然在卫生许可证管理方面可能相对宽松一些，但也在逐步向发达地区的标准靠拢。例如，在一些中西部的小城市，过去对卫生许可证的审核资料要求可能相对简单，但近年来也开始要求提供更详细的资料，如员工健康证明的规范格式、店面环境卫生的具体标准等。在转让方面，同样是禁止的，但在监管的频率和力度上可能相对较弱，不过也在不断加强。
结合本地实际情况的管理
- 欠发达地区会结合本地的实际情况进行管理。比如，在一些以农业为主的地区，对于一些小型的农产品加工店面，在卫生许可证的管理上会考虑到当地的农业生产特点和农民的经营实际。虽然不允许转让卫生许可证，但在审核标准上可能会对一些与农业生产相关的特殊情况给予一定的灵活性，如对农产品临时储存场地的卫生要求可能会根据当地的气候、农产品种类等因素进行调整，但这并不意味着允许卫生许可证转让。