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2024-10-16 09:08:28
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屠宰场在当前的肉类生产供应体系中扮演着重要角色。在中国，为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，1998年以来实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。这意味着屠宰场需要获得相关的生产许可才能合法运营。
目前，屠宰场的生产许可证是其合法经营的重要依据。大型屠宰加工企业的生产设备和工艺日趋现代化，在一定程度上提高了屠宰效率。2016年的 亿头增长至2022年的 亿头，2023年定点屠宰量达 亿头，定点屠宰占比从2020年的 %提升至2023年上半年的43%，行业集中度持续提高。这表明在现有生产许可证制度下，屠宰行业在不断发展和规范。同时，屠宰场的运营还受到其他多种因素的影响，如动物疫病防控、环保要求等。例如，在非洲猪瘟疫情期间，屠宰场需要严格执行相关的防疫措施，这也是生产许可证管理下对其运营规范的要求之一。
2024年9月，并没有政策表明屠宰场生产许可证被取消。
从过往政策来看，政策的走向更多是加强对屠宰场的管理。例如2021年修订的《生猪屠宰管理条例》重点从三个方面对进一步加强和规范生猪屠宰管理作出规定：一是完善生猪屠宰全过程管理，包括生猪进厂（场）查验登记制度、屠宰操作规范、肉品品质检验规程以及生猪产品出厂（场）记录制度等；二是完善动物疫病防控，如发生动物疫情时，生猪定点屠宰厂（场）要开展动物疫病检测等；三是完善法律责任，加大对违法行为的惩处力度，加强行政处罚与追究刑事责任的衔接。这些规定都是在生产许可证制度的基础上进一步强化对屠宰场的管理，而不是取消生产许可证。
另外，《生猪屠宰质量管理规范》也是为了进一步规范生猪屠宰活动，在现有的生产许可证管理框架下，对屠宰场的质量管理提出了更细致的要求，包括对生猪定点屠宰厂（场）的机构与人员、厂房与设施设备、宰前管理、屠宰过程管理等多方面的规范，以确保生猪产品质量安全。
近期关于屠宰场生产许可证相关规定更多是在加强管理和提升标准方面的变化。
《生猪屠宰质量管理规范》对屠宰场的生产运营有着重要影响。施行后新开办的生猪定点屠宰厂（场），应遵守并达到《规范》各项要求。对于已开办的生猪定点屠宰厂（场）设置了24个月的过渡期，要求其应当自规范施行之日起24个月内达到《规范》要求。但对屠宰场在质量管控方面提出了更高的要求，间接影响到生产许可证的管理。例如在质量管理制度建设方面，规定生猪定点屠宰厂（场）应当按照《规范》要求建立包括供应商评价、进厂（场）查验登记等多方面的质量管理制度；在质量安全责任和人员要求方面，明确生猪定点屠宰厂（场）主要负责人全面负责本厂（场）生猪产品质量安全，对兽医卫生检验人员配置数量、技能、健康状况等方面作出具体要求等。这些规定都是在现有的生产许可证制度框架下，对屠宰场的生产运营进行更严格的规范，以适应不断提高的食品安全和行业发展要求。
从行业发展趋势来看，屠宰场的规范化、标准化发展是主流方向。当前政策更多关注的是如何提升屠宰场的管理水平、保障肉品质量安全、加强动物疫病防控等。例如，在屠宰场的布局规划方面，一些地区根据养殖产能和屠宰产能相匹配的原则规划设置生猪屠宰场点，对新建屠宰场的规模、配套设施等提出要求，这都是在生产许可证制度基础上进一步优化行业发展的举措，而不是取消生产许可证。而且，随着消费者对食品安全要求的不断提高，屠宰场的生产许可证制度有助于监管部门对屠宰场进行有效监管，保障市场上肉类产品的质量安全，所以在可预见的未来，屠宰场生产许可证取消的可能性较小。
各地屠宰场生产许可证的管理基本遵循国家的相关政策，
在一些生猪养殖和屠宰大省，如湖南，根据《湖南省生猪屠宰行业发展规划2022 - 2025年》，屠宰场的规划和管理与生产许可证密切相关。该规划提出要引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，加快推进屠宰行业转型升级，保障猪肉产品安全有效供给。例如在屠宰场的准入方面，对新建生猪屠宰场明确“两个不批”：不符合《生猪屠宰管理条例》及环境评价要求的，一律不批；以代宰为主的原则上不批。新建生猪屠宰场的设计年屠宰规模应当在30万头以上，并配套建设相应的冷链贮藏和配送体系。这体现了地方在遵循国家屠宰场生产许可证制度的基础上，根据自身的产业发展需求，对屠宰场的准入条件进行更严格的规定，以提升本地屠宰行业的整体水平。
在其他地区，也会根据当地的养殖规模、消费需求、环保要求等因素，在生产许可证的发放、管理和监督方面制定适合本地的政策。例如，在环保要求较高的地区，屠宰场要获得生产许可证可能需要满足更严格的环保标准，如污水处理、废弃物处理等方面的要求，以确保屠宰场的运营符合当地的生态环境要求。
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