酿酒能用别人的生产许可证吗

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2024-10-15 08:52:24
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内容摘要：一、酿酒使用他人生产许可证是否合法酿酒使用他人的生产许可证是不合法的行为。在中国，生产许可证是对企业生产特定产品的一种许可制度，是...

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一、酿酒使用他人生产许可证是否合法

酿酒使用他人的生产许可证是不合法的行为。在中国，生产许可证是对企业生产特定产品的一种许可制度，是针对特定企业在满足一系列法规要求、每个生产许可证都与特定的企业实体相对应，它涵盖了企业的生产设施、人员资质、质量管理体系等多方面的考量因素。

例如，在食品生产领域，酿酒企业需要具备与生产酒的品种、数量相适应的食品原料处理和加工、包装、贮存等场所，还要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度等条件才能获得生产许可证。如果一家企业使用其他企业的生产许可证进行酿酒，这就规避了监管部门对自身生产条件和能力的审查，无法保证产品的质量和安全，同时也违反了公平竞争的市场原则，损害了合法持证企业的权益以及消费者的利益。

二、酿酒行业生产许可证相关规定

（一）酿酒生产许可证的性质与意义

酿酒生产许可证是酿酒企业合法从事酿酒生产活动的重要凭证。它是由食品药品监督管理部门颁发的，用于证明酿酒企业从事酿酒生产活动符合相关法律法规和标准的证书。拥有该证书的酿酒企业才被允许合法地进行酿酒生产活动。这一许可证制度的设立，旨在确保酿酒行业的产品质量、食品安全以及规范市场秩序。

（二）酿酒生产许可证的申请条件

场所与设施方面
- 酿酒企业需要具有与生产的酒品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，并且要保持这些场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，葡萄酒及果酒生产企业应具备原料加工、酿酒、贮酒、调酒、灌装、仓库等场所，原酒加工企业应具备原料加工、酿酒、贮酒、仓库等场所，加工灌装企业应具备贮酒、调酒、灌装、仓库等场所，同时污水排放必须符合国家有关标准的规定。
- 在生产设备上，不同类型的酿酒企业需要具备相应的设备。如葡萄酒、果酒生产企业必备的生产设备有原料处理设备（破碎机、压榨机、输送泵等）、发酵设备（控温发酵罐）、贮酒设备（贮酒罐、输送泵）、过滤设备（硅藻土过滤机、板框过滤机等）、冷冻设备（冷冻机、隔热罐或速冻机）、杀菌系统（锅炉或其他供热设施）、除菌设备（杀菌设备或除菌过滤设备）、灌装设备（半自动或自动洗瓶机、自动装酒机）等。
人员与制度方面
- 要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员需要具备相应的专业知识和技能，以确保酿酒过程中的食品安全管理。
- 企业必须建立保证食品安全的规章制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度，从原料采购到产品销售的各个环节进行规范管理。

（三）酿酒生产许可证的申请流程

准备材料
- 企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、酿酒设备的购置证明等是申请酿酒生产许可证必备的材料。以白酒生产许可证申请为例，需要准备白酒生产许可证申请书、企业法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、企业机构代码复印件、生产流水线布局图、企业平面布局图、采购原材料对方索证、质检报告等，一式三份，装订成册，交由省局审查。
填写申请表
- 认真填写申请表中的相关信息，如企业名称、企业地址、酿酒设备信息、酿酒产品种类等。这些信息将作为监管部门审核的重要依据。
提交申请表及材料
- 将填好的申请表和准备好的材料一并提交给当地食品药品监督管理部门。在提交之前，需要认真核对材料的完整性和准确性，确保申请顺利进行。
监管部门审核
- 监管部门会对提交的申请表及材料进行审核，审核内容主要包括酿酒企业的资质、酿酒设备的安全性、酿酒产品的质量等方面。例如，会检查企业是否具备相应的生产条件，酿酒设备是否符合安全生产和质量控制的要求，酿酒产品是否符合相关的质量标准等。
现场检查
- 审核通过后，监管部门会对酿酒企业进行现场检查，以确保酿酒企业的生产环境、设备、产品等方面符合相关的法律法规和标准。现场检查中会对企业的生产场所布局、设备运行情况、卫生状况、人员操作规范等进行细致检查。
颁发证书
- 经过审核和现场检查后，如果酿酒企业符合相关的要求，监管部门会颁发酿酒的食品生产许可证，酿酒企业才能合法地从事酿酒生产活动。

三、借用他人生产许可证酿酒的处罚案例

（一）医疗器械生产许可证借用处罚案例的借鉴意义

但可以参考医疗器械行业的相关处罚规定。在医疗器械领域，伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗器械生产许可证》是被严格禁止的。对于伪造、变造、买卖、出租、出借相关医疗器械许可证件的，由原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚。这表明对于许可证的管理，相关部门非常重视其严肃性，不允许企业通过不正当手段获取生产许可资格。

（二）类比推测酿酒行业可能的处罚情况

酿酒行业如果出现借用他人生产许可证的情况，可能也会面临类似的处罚措施。从维护市场秩序和保障食品安全的角度出发，监管部门可能会没收违法所得，并处以罚款。如果这种行为导致了严重的食品安全问题或者扰乱了市场秩序，可能还会吊销相关企业的营业执照，追究相关责任人的法律责任。例如，一些无证生产自酿酒的情况，一般会被责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款，如果酿酒借用他人许可证的行为被认定为性质更为严重，处罚力度肯定会相应加大。

四、如何获得合法的酿酒生产许可证

（一）满足基本条件

场所设施达标
- 如前面提到的，要具备合适的生产场所，包括原料处理、加工、包装、贮存等不同功能的区域，且要符合卫生、环保等相关要求。例如，白酒生产企业的生产场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
  - 配备符合生产要求的设备，如酿酒所需的发酵设备、贮酒设备、过滤设备等，并且要保证这些设备的安全性和正常运行。
人员制度完善
- 招聘或安排专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员要能够对酿酒过程中的食品安全风险进行评估、管理和控制。
- 建立健全保证食品安全的规章制度，涵盖从原料采购的进货查验记录到生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等各个环节。

（二）按流程申请

准备材料阶段
- 准备好企业的营业执照（如果是新办企业需要先办理营业执照）、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、酿酒设备的购置证明等。对于白酒生产许可证申请，还需要白酒生产许可证申请书、企业法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、企业机构代码复印件、生产流水线布局图、企业平面布局图、采购原材料对方索证、质检报告等，一式三份，装订成册。
申请表填写与提交
- 认真填写酿酒生产许可证申请表，准确填写企业名称、企业地址、酿酒设备信息、酿酒产品种类等内容，然后将申请表和准备好的材料提交给当地的食品药品监督管理部门。
审核与检查
- 监管部门会对提交的材料进行审核，审核通过后进行现场检查。企业要积极配合审核和检查工作，
获得证书
- 如果企业通过审核和检查，符合相关要求，就可以获得酿酒生产许可证。

（三）特殊情况的处理

产业政策限制下的应对措施
- 以白酒为例，白酒属于国家限制类食品，现在不允许建厂，不允许办理白酒食品生产许可证（新增）。如果想要进入白酒生产行业，可以考虑收购当地的有证的企业，或委托有证的白酒企业加工生产。例如通过兼并收购或者控股形式取得生产许可证，或者采用委托代加工的方式，即与有证企业签署委托加工合同，并到当地质监部门进行合同备案，便可进行委托生产。
已有企业许可证的更新与延续
- 对于已经拥有酿酒生产许可证的企业，要注意许可证的有效期。在许可证到期前，按照规定提前递交申报资料进行审核，满足审核条件后可以继续使用许可证。如果企业发生地址搬迁等情况，规模通常不允许超过原来的规模，并且也要重新进行审核，以确保生产条件仍然符合要求。

五、不同国家对酿酒生产许可证的管理差异

（一）美国

联邦与州的双重管理体系
- 美国的酿酒生产许可证管理呈现联邦与州的双重管理特点。在联邦层面，美国酒精和烟草税收和贸易局（TTB）对酿酒生产有一定的监管权力。例如，对于酿酒企业的生产规模、生产工艺、标签标识等方面会有相关规定，以确保全国范围内酿酒产品在税收、贸易等方面的规范管理。
- 各州也有自己的管理规定。有些州对于酿酒企业的选址、与居民区的距离等有特殊要求。比如，某些州规定酿酒厂必须位于特定的工业区域，不能靠近学校或者教堂等场所，以减少对周边环境和居民生活的影响。在销售方面，一些州有严格的销售渠道限制，例如限制酿酒厂直接向消费者销售的酒类类型和数量。
对不同类型酿酒企业的区别对待
- 对于小型酿酒厂（如精酿啤酒厂），美国一些州会有相对宽松的政策。这些小型酿酒厂可能在生产规模限制、税收政策、销售渠道等方面享受到一定的优惠政策，以鼓励小型酿酒企业的发展，促进酿酒行业的多元化。例如，有些州允许小型酿酒厂在品酒室直接向消费者销售限量的自酿产品，这有助于小型酿酒厂提高品牌知名度和增加收入。

（二）法国

强调产地与传统工艺保护
- 法国对酿酒生产许可证的管理与法国的葡萄酒文化和传统紧密相连。法国葡萄酒产区有着严格的地域划分，如波尔多、勃艮第等著名产区。在这些产区内，酿酒企业必须遵循严格的产地规则，只有使用产区内特定葡萄品种、按照传统工艺酿造的葡萄酒才能标注该产区名称。这在一定程度上是对酿酒生产许可证管理的延伸，确保了法国葡萄酒的品质和独特性。
- 对于酿酒工艺，法国也有着严格的传承和规范要求。例如，香槟酒的酿造必须采用传统的香槟酿造法，包括二次发酵等特定工艺环节，这也是获得相关生产许可的重要条件之一。
严格的质量分级制度与许可关联
- 法国葡萄酒有严格的质量分级制度，如AOC（法定产区葡萄酒）、VDQS（优良地区餐酒）、VDP（地区餐酒）和VDT（日常餐酒）等不同级别。酿酒企业要获得相应的生产许可证，必须满足不同级别葡萄酒的生产要求。AOC级别的葡萄酒生产要求最为严格，从葡萄品种、种植密度、产量限制、酿造工艺到陈酿时间等都有详细规定，只有符合这些规定的企业才能获得生产AOC级别葡萄酒的许可。

（三）中国与美法的比较

管理体制方面
- 中国是统一的国家管理体制，由国家市场监管总局制定总体的食品生产许可管理办法，地方各级市场监管部门负责具体的审核、颁发和监管工作。而美国是联邦与州的双重管理体制，法国虽然有全国性的法规，但产区的地方特色和传统在酿酒生产许可证管理中占据重要地位。
对传统与特色保护方面
- 中国目前在酿酒行业主要侧重于产品质量、食品安全和市场规范等方面的管理，虽然也有对地方特色酒种的扶持，但没有像法国那样深入到产区、品种和传统工艺等全方位的严格保护体系。美国对于小型酿酒企业（如精酿啤酒）的特色发展有一定的鼓励政策，但与法国基于产区和传统工艺的保护方式不同。
产业发展阶段与政策导向方面
- 中国的酿酒行业处于不断发展和规范的过程中，近年来随着对食品安全的重视，酿酒生产许可证的管理越来越严格。美国酿酒行业相对成熟，其政策更多地倾向于在规范的基础上鼓励创新和多元化发展。法国则以保护传统葡萄酒产业为主，通过严格的许可证管理确保葡萄酒的高品质和独特性，以维护法国葡萄酒在国际市场上的高端形象。