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2024-10-15 08:51:53
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纯劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业部分，发包给劳务分包企业完成的活动。在这种模式下，劳务分包企业主要提供劳动力，不涉及工程材料、设备等的采购和供应。例如，一家建筑公司承接了一个大型住宅项目，将其中的砌墙、抹灰等纯劳务工作分包给专门的劳务公司。
建筑资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质 4 个序列。
施工综合资质不分类别和等级。
施工总承包资质设有 13 个类别，如建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包等。
专业承包资质设有 36 个类别，包括地基基础工程专业承包、消防设施工程专业承包等。
不同的资质类别和等级对应着不同的工程规模和技术要求。企业需要满足一定的条件，如注册资本、技术人员、工程业绩等，才能获得相应的资质。以建筑工程施工总承包特级资质为例，企业需要具备雄厚的资金实力、丰富的工程业绩和高水平的技术管理人员等条件。
纯劳务分包与建筑资质存在密切的关系。一方面，具备相应资质的劳务分包企业能够提供更专业、规范的劳务服务，保障工程质量和施工安全。另一方面，对于发包方来说，选择有资质的劳务分包企业可以降低法律风险和管理成本。在实际操作中，由于各地政策和市场环境的差异，对于纯劳务分包企业资质的要求和管理也存在一定的差异。
《建筑法》明确要求建筑施工企业须有相应资质；同时，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第八条第一款明确规定，“分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。”
但根据国务院的“放管服”改革，住房和城乡建设部 2016 年 4 月批准在浙江、安徽、陕西三省开展建筑劳务用工制度改革试点，取消劳务资质办理和资质准入；山东省也自 2017 年 12 月之后不再将劳务企业资质列入建筑市场监管事项。而且，住房和城乡建设部会同国家发展改革委等共十二个部门在 2020 年 12 月 18 日颁布的《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》中指出，要“改革建筑施工劳务资质，大幅降低准入门槛”。
据此，在浙江、安徽、陕西、山东等地发生的劳务分包合同纠纷，若再依据《建筑法》和《民法典》第七百九十三条第三款“禁止承包人将工程发包给不具备相应资质条件的单位”的规定认定劳务分包合同无效，将有悖客观事实。因此，对于将来的劳务分包合同纠纷案件，如果劳务分包企业不具有相应资质，依据《民法典》第一百五十三条第一款的规定，“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。”，劳务分包企业不具有相应资质原则上属于不导致合同无效的情形，不应当轻易认定劳务分包合同无效。
在实际案例中，对于纯劳务分包资质的认定情况较为复杂。例如，最高法院案例中，名为劳务分包实为工程分包，根据定额结算工程价款。在一些案例中，如果劳务分包企业不具备相应资质，可能会引发合同效力的争议。但在特定地区，如浙江、安徽、陕西、山东等地，由于政策改革，对于劳务分包企业资质的要求可能会有所不同。
在另一些案例中，如一家公司通过招标方式从一家建设单位承包到楼房建筑工程后，将面积约为 150㎡的清除基础淤泥的劳务分包给了邱日萍等 12 名农民工。对于这种没有技术含量、只需通过简单体力劳动就能完成的劳务作业，即便分包给无资质的主体，也不一定被认定为违法分包。
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