生产加工许可证怎么办

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2024-10-15 08:51:35
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内容摘要：一、生产加工许可证办理流程生产加工许可证的办理流程因产品类型和地区可能会存在一定差异，但总体上有以下通用的流程：申请企业生产列入目...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、生产加工许可证办理流程

生产加工许可证的办理流程因产品类型和地区可能会存在一定差异，但总体上有以下通用的流程：

申请
- 企业生产列入目录的产品，要向其所在地省级质量技术监督局（现在多为省级市场监督管理部门）提出申请。例如，某企业生产食品加工产品，属于应取得生产加工许可证的产品目录范围，就需要向当地省级市场监督管理部门提交申请材料。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
受理
- 省级市场监督管理部门收到企业申请后，会对申请材料进行审核。如果申请材料符合实施细则要求，将准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》。例如，企业提交的营业执照复印件、产品相关的技术文件等材料完整且符合要求，就会被受理。
- 若申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。如果逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审查
- 对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。省级市场监督管理部门受理企业申请后，会组织对企业进行审查。对于一些特殊产品，可能需要由国务院工业产品生产许可证主管部门组织对企业进行审查，省级部门应自受理企业申请之日起5日内将全部申请材料报送国务院工业产品生产许可证主管部门。
- 在实地核查时，国务院工业产品生产许可证主管部门或者省级市场监督管理部门会指派2至4名核查人员，核查人员要依照相关条件和产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查，企业需要予以配合。核查人员需经考核合格，取得核查人员证书，方可从事相应的核查工作，并且在核查过程中不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。
- 企业经实地核查合格后，应当及时进行产品检验。如果需要送样检验，核查人员会封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构；如果是需要现场检验的，则由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作，并且检验机构和检验人员要客观、公正、及时地出具检验报告，对检验报告负责。
决定与发证
- 自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。如果作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发、送达生产许可证证书；如果作出不予许可决定的，也应当书面通知企业，并说明理由。

二、生产加工许可证办理所需材料

基本材料
- 《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份：这是企业申请生产加工许可证的重要文件，其中包含企业的基本信息，如企业名称、地址、以及产品相关信息，如产品名称、规格型号、执行标准等内容。它是监管部门了解企业和产品情况的重要依据。
- 营业执照复印件三份：营业执照是企业合法经营的凭证，通过提供营业执照复印件，监管部门可以核实企业的身份、经营范围等信息，确保企业具有合法的经营资格来申请生产加工许可证。例如，企业的营业执照经营范围应覆盖申报的产品，若企业营业执照经营范围为食品销售，而申请食品生产加工许可证，就不符合要求，需要先变更经营范围。
- 生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）：对于生产许可证有效期届满重新申请的企业，提供原生产许可证证书复印件有助于监管部门了解企业之前的生产许可情况，包括之前的许可范围、有效期内的生产情况等信息。
产品相关材料
- 产品实施细则中要求的其他材料：不同类型的产品可能有不同的实施细则，这些细则会规定特定产品需要额外提交的材料。例如，对于食品生产企业，可能需要提供食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程等材料，以确保生产环境和流程符合食品安全要求。

三、生产加工许可证办理的条件

企业资质相关条件
- 有与拟从事的生产活动相适应的营业执照：营业执照是企业合法经营的基本证明，其经营范围应涵盖所申请生产加工的产品。例如，企业若要申请化妆品生产加工许可证，营业执照经营范围中应包含化妆品生产相关内容。这是确保企业合法、合规从事生产活动的前提条件。
人员相关条件
- 有与所生产产品相适应的专业技术人员：不同的产品生产需要不同专业技能的人员。比如，生产电子产品可能需要电子工程师、技术工人等具备相关电子技术知识和操作技能的人员；生产药品则需要药剂师、化学分析人员等专业人员。这些专业技术人员能够保证产品的生产工艺、质量控制等环节的顺利进行。
生产条件和检验检疫手段相关条件
- 有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段：生产条件包括生产场地、设备设施等。例如，生产大型机械设备需要有足够宽敞的厂房、相应的起重设备等；生产食品需要有符合卫生标准的生产车间、储存仓库等。检验检疫手段则是确保产品质量的重要环节，企业需要具备对产品进行质量检测的设备和能力，如生产钢材需要有硬度检测设备、化学成分分析设备等，以保证产品符合相关标准要求。
文件相关条件
- 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件：技术文件包括产品的设计图纸、技术规格书等，工艺文件则涵盖产品的生产工艺流程、操作规范等内容。这些文件是指导生产的重要依据，能够保证产品按照规定的标准和要求进行生产。例如，汽车生产企业需要有汽车的设计图纸、零部件的技术规格以及整车的装配工艺流程等文件。
质量管理制度相关条件
- 有健全有效的质量管理制度和责任制度：质量管理制度应涵盖从原材料采购、生产过程控制到产品检验、售后服务等各个环节的质量控制措施。责任制度则明确了企业内部各个部门、岗位在产品质量方面的职责。例如，在质量管理制度中规定原材料采购时要对供应商进行严格筛选和评估，生产过程中要进行定期的质量抽检，产品出现质量问题时要有明确的追溯和处理机制等。
产品质量相关条件
- 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求：国家标准和行业标准是产品质量的基本准则，企业生产的产品必须符合这些标准。例如，电器产品要符合相关的电气安全标准，食品要符合食品安全标准等。同时，产品不能对人体健康和人身、财产安全造成危害，如儿童玩具不能含有有害物质，建筑材料要具有足够的强度和稳定性等。
产业政策相关条件
- 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况：国家产业政策引导企业朝着节能环保、高效创新的方向发展。例如，一些高污染、高耗能的落后钢铁生产工艺已被国家明令淘汰，如果企业仍采用这些工艺进行生产，就不符合生产加工许可证的办理条件。

四、生产加工许可证办理的费用

费用构成的复杂性
- 生产加工许可证办理的费用因产品类型、申请流程、地区差异等因素而异。一般来说，费用可能包括申请费、审查费、检验费等。例如，对于食品生产加工许可证的办理，可能需要对食品样品进行检验，这就会产生检验费用；对企业进行实地审查时，也可能会涉及到审查费用。但具体数额需根据当地主管部门的规定确定。
不同地区和产品的差异
- 在不同地区，由于经济发展水平、管理成本等因素的不同，生产加工许可证办理的费用也会有所差异。比如，发达地区的审查和检验成本可能相对较高，导致费用也会偏高一些。同时，不同类型的产品，其检验的复杂程度、审查的要求不同，也会影响费用。例如，药品生产许可证的办理，由于药品的特殊性，对生产环境、质量控制等要求极高，相应的检验和审查程序更为严格，费用可能会比普通日用品生产许可证的办理费用高。

五、生产加工许可证办理的注意事项

材料准备方面的注意事项
- 企业在准备申请材料时，要确保材料的真实性、完整性和准确性。例如，营业执照复印件要清晰可辨，且与企业实际情况相符；《全国工业产品生产许可证申请书》中的各项信息要填写完整，不能有遗漏或错误信息。对于产品实施细则中要求的其他材料，要严格按照细则要求准备，如食品生产企业的生产场所平面图要准确反映实际布局情况，工艺流程图要详细、准确地描述生产过程的各个环节。
生产条件和标准符合方面的注意事项
- 企业要提前对照相关的国家标准、行业标准以及生产加工许可证的办理条件，对自身的生产条件进行自查和整改。例如，生产车间的卫生条件、设备的先进性和完好性等要符合要求。如果是食品生产企业，要确保生产环境无交叉污染，生产设备易于清洁消毒等。同时，企业要关注产品质量标准的更新，及时调整生产工艺和质量控制措施，以保证产品始终符合标准要求。
申请流程中的注意事项
- 在申请过程中，要按照规定的流程和时间节点进行操作。例如，要在规定的时间内向当地省级市场监督管理部门提交申请材料，对于需要补正材料的情况，要及时按照《行政许可申请材料补正告知书》的要求进行补正。在实地核查和产品检验环节，企业要积极配合相关部门的工作，提供必要的协助，如安排专人负责对接核查人员，及时提供检验所需的样品等。
许可证有效期管理方面的注意事项
- 企业要注意生产加工许可证的有效期，在有效期届满前，需要按照规定提前申请延续。例如，需要在生产许可证期满6个月前向企业所在地省级市场监督管理部门提出延续申请。如果企业在许可证有效期内发生工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化（针对食品生产企业），需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，应当及时办理变更手续。

六、生产加工许可证办理的相关政策法规

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法
- 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定了国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度的目的、范围、条件、程序、监督和责任等内容。例如，明确了国家对生产乳制品、肉制品、饮料等直接关系人体健康的加工食品，电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品等实行生产许可证制度。生产许可证是证明企业符合国家标准、行业标准和质量安全要求的证明文件，不得随意赠与或转让。
- 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》则进一步规定了生产许可证制度的具体操作细则，包括企业取得生产许可证的条件、申请与受理的程序、审查与决定的流程等内容。例如，详细规定了企业申请生产许可证时应提交的材料，省级市场监督管理部门受理、审查企业申请的具体要求等。
国务院关于工业产品生产许可证管理的相关决定
- 如《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）等政策文件，旨在压减工业产品生产许可证管理目录，简化审批程序，提高市场准入效率。这些政策推动了生产加工许可证办理流程的优化，减少了不必要的审批环节，降低了企业的办事成本，促进了企业的发展和市场的活力。