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2024-10-15 08:49:59
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小作坊冒用食品生产许可证的情况时有发生。例如，某市市场监督管理局对某市生产白酒的食品小作坊进行日常检查，发现当事人擅自增加小作坊加工食品种类，却未按规定时限内向当地市场监督部门提出变更申请，致使该食品小作坊食品种类等信息与《广东省食品生产加工小作坊登记证》不符。又如2019年6月，被告人张某在未取得食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证等相关证件的情况下，租赁内蒙古自治区杭锦后旗陕坝镇某小区车库加工鹌鹑蛋，并通过流动摊点对外销售。
小作坊冒用食品生产许可证会受到相应的处罚。新《食品安全法》对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的主要规定有以下两条：第三十六条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无害。食品小作坊在生产加工前应当向所在地食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。申请登记证应当具备一定的条件，包括具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；具有相应的生产设备、设施以及卫生防护设施；有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
被吊销生产许可证的食品生产者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
要识别小作坊是否冒用食品生产许可证，需要了解食品小作坊的一些具体认定条件。食品小作坊通常具有以下特点：
固定从业人员不超过7人。
除办公、仓储、晒场等非生产加工场所外，生产加工场所使用面积不超过100平方米。
从事传统、低风险食品生产加工活动。
相比于食品生产企业，食品生产小作坊人少、规模小、工艺简单，经营者比较容易达到条件。经营食品生产小作坊需要在市场监管部门办理相关手续，要办理食品小作坊登记证。取得食品小作坊登记证后，就可以生产相应范围的食品了，不含现做现卖。
小作坊食品生产许可证的发证范围也有明确规定，如 粉、面粉、大米、淀粉及淀粉制品（淀粉制品）中的粉条、粉皮、粉丝，豆制品 (非发酵性豆制品)中的豆腐、豆腐皮、豆腐干，食用植物油（半精炼）中的小磨香油等。
为防范小作坊冒用食品生产许可证，可采取以下措施：
省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。
开展小作坊摸底建档工作。省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。小作坊建档应重点记录以下小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等。
目前，对于小作坊冒用食品生产许可证的监管，各地通过地方立法，完善管理制度，推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升，探索了有益经验，取得了积极成效。例如，许多省份结合本省实际制定公布了食品小作坊地方法规。但同时，小作坊监管仍存在一些问题，如新《食品安全法》预留的食品生产加工小作坊的监管与法律责任等地方立法空间，还需要进一步完善和明确。
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