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2024-10-15 08:49:32
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自 2021 年以来，例如，国务院发布的相关通知中指出，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价、施工三级等资质，如取消“工程造价咨询企业甲级资质认定”“工程造价咨询企业乙级资质认定”。住建部的通知也提到，为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7 号）要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各级住房和相关工作按新规定执行。2021 年 7 月 20 日的解答明确，自 2021 年 7 月 1 日起取消 13 项工程施工总承包三级资质，7 月 1 日以后，分甲乙两级，按新资质标准最低乙级起办，截止到 7 月 20 日，新标准还未公告执行时间。
施工资质的取消带来了多方面的影响。对于建筑市场的竞争格局产生了变化。取消部分资质意味着市场准入门槛的调整，可能会有更多企业进入市场，竞争加剧。企业的发展策略需要重新规划。原本依赖特定资质承接项目的企业，可能需要调整业务方向，提升自身综合实力以适应新的市场环境。例如，取消 13 项工程施工总承包三级资质后，企业需要按照新的资质标准，最低从乙级起办，这就要求企业在技术、人员等方面加大投入。取消部分专业承包资质，相关企业可换发新资质证书，这也促使企业重新审视自身的资质结构和业务布局。
对于已取消施工资质的项目，处理方式因具体情况而异。从实践情况来看，项目在建期间，承包单位资质失效，常规操作是项目照常完成。但由于企业没有资质，即使项目完工，可能也会存在一些潜在的问题。如果合同履行过程中承包人资质丧失或者等级被降低，发包人可以依据相关法律规定解除建设工程合同。例如在“江阴市伟业房屋拆修工程有限公司与南京市栖霞区房屋征收管理办公室建设工程合同纠纷二审”中，法院就认为，在特定情况下，合同客观上已不再具备履行的可能。同时，故建筑施工企业的资质等级在承建工程的过程中可能发生变化。
取消施工资质后，建筑行业发生了显著的变化。在资质类别方面，工程勘察资质、工程设计资质、施工资质和工程监理资质都进行了重新划分和调整。例如，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。在申报要求上也有变化，如建筑资质类别的变化，取消了主项资质和增项资质之分、数量限制，打破了资质序列。同时，在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。
目前，对于一些取消的施工资质，恢复申请时间尚未确定。但企业若想恢复或重新获取资质，需要按照相关规定进行操作。例如，企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。被吊销资质的企业可以在规定期限内申请重新获取资质，在此期间，企业可以暂停施工，整顿自身的经营管理和质量管理工作，并向有关部门提交整改方案和验收材料。
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