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2024-10-15 08:49:31
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国务院于 2018 年 9 月 23 日决定，进一步压减工业产品生产许可证管理目录，取消 14 类工业产品生产许可证管理，将 4 类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计 24 类，其中由国家市场监督管理总局实施的 7 类，由省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施的 17 类。例如，取消的 14 类产品包括水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备、空气压缩机、燃气器具、防爆电气、广播通信铁塔及桅杆、建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备等。
取消部分工业品生产许可证管理，一方面为企业减轻了负担，降低了制度性交易成本，激发了市场活力。企业不再需要为获取生产许可证投入大量的时间和资源，能够更加专注于产品研发和市场拓展。另一方面，也对市场监管提出了更高的要求。对于取消生产许可证管理的产品，需要切实加强事中事后监管，确保产品质量安全。例如，对于涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，统一认证标准、合理减并认证检测项目，强制性认证费用原则上由各级财政按体制负担。采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。
国务院决定取消部分工业品生产许可证管理后，各地区、各相关部门扎实推进压减目录和简化审批程序各项工作。对目录内产品实行简化审批程序，将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告。除危险化学品外，对省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）实施许可的产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格即可领取生产许可证，之后在规定时间内接受现场审查。企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。
取消部分工业品生产许可证管理后，一些行业的竞争格局可能发生变化。企业进入市场的门槛降低，市场竞争可能更加激烈。这促使企业更加注重产品质量和创新，以在竞争中脱颖而出。同时，也推动了行业的整合和优化，一些规模较小、质量控制能力较弱的企业可能面临更大的挑战，而有实力的企业则有机会扩大市场份额。取消生产许可证管理也可能促进相关行业的技术进步和产业升级。
企业应加强自身的质量管理和控制体系，提高产品质量，以适应更加激烈的市场竞争。同时，要关注市场动态和政策变化，及时调整生产经营策略。政府部门应加强事中事后监管，加大对取消许可证管理产品的监督抽查力度，扩大抽查覆盖面。对通过简化审批程序取证的企业，加强对企业承诺公示、后置现场审查和获证企业信用的监管。要做好生产许可证管理与认证管理制度的衔接，稳妥实施转认证管理有关工作。
以某地区的制冷设备行业为例，在取消生产许可证管理之前，企业需要花费大量时间和精力准备申请材料、接受现场审查等。取消后，新企业进入市场的速度加快，市场竞争加剧。一些原本规模较小的企业通过提高产品质量和服务水平，逐渐在市场中站稳脚跟；而一些大型企业则通过技术创新和品牌建设，进一步扩大了市场份额。这一案例表明，取消工业品生产许可证管理在激发市场活力的同时，也促使企业不断提升自身实力。
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