关于劳务分包资质取消

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2024-10-15 08:49:03
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内容摘要：劳务分包资质取消的相关政策各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工劳务资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。自该日起，建筑业企业施...

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劳务分包资质取消的相关政策

各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工劳务资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。自该日起，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。企业提交相关信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。例如，住房和城乡建设部办公厅发布的《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）就对此进行了明确规定。

劳务分包资质取消的影响

取消劳务资质对劳务分包产生了多方面的影响。一方面，对于劳务分包合同的效力认定产生了变化。在浙江、安徽等取消劳务资质的省份发生的劳务分包合同纠纷，将不再依据相关法律规定轻易认定劳务分包合同无效，但仍存在一些限制条件，如劳务分包企业未完成备案手续并取得资质证书不得承接施工劳务作业、不得将劳务施工分包给个人、不得将其承包的劳务再分包、不得以劳务分包形式掩盖支解工程或者专业工程分包目的，否则分包合同无效。另一方面，取消劳务资质可能导致市场竞争加剧，一些不具备实力和规范管理的劳务企业可能面临淘汰，而有实力和规范管理的企业则有更多机会发展壮大。例如，最高法民一庭主编的《最高人民法院新建设工程施工合同司法解释(一)理解与适用》一书中对此有相关阐述。

劳务分包资质取消后的行业变化

劳务分包资质取消后，行业发生了一系列变化。实名制重点由“农民工”转变为“建筑工人”，用工制度进行了改革，与相关文件相匹配，以培育新一代产业工人。一些地区如重庆市试点项目全面取消劳务分包，要求建筑企业加快自有建筑工人队伍建设。未来的用工将以专业作业企业为主，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。例如，2022年7月，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》引发了行业热议。

劳务分包资质取消后的应对措施

在劳务分包资质取消的背景下，相关方应采取一系列应对措施。分包工程发包人应避免将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人。施工总承包合同中未有约定且未经建设单位认可的情况下，不得将承包工程中的部分专业工程分包给他人。禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。例如，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》对此有相关规定。

劳务分包资质取消的案例分析

以重庆市为例，2022年7月，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，文件明确了试点企业名单、建筑工人可计入自有工人数量的情形、劳务企业的转型方式、企业自有工人配备数量、工资保证金等方面的内容。这一方案的出台对当地建筑行业产生了重大影响，促使包工头、劳务公司等相关主体思考转型，以适应新的行业形势。同时，在司法实践中，也存在一些关于劳务分包合同效力认定、工程分包价格约定不明确等方面的案例，如最高法院案例中，名为劳务分包实为工程分包，当事人未约定工程分包的价格且不能达成一致意见时的处理方式。