上海市政公司资质

一、上海市政公司资质的定 分类

上海市政公司资质是指企业在市政公用工程领域内，具备从事一定规模工程相关业务的能力和条件，经相关部门审核和认证后所获得的一种资格认定。它表明企业在市政工程建设方面达到了相应的标准，可以合法地参与相关项目的建设等活动。

市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级等多个级别。

（一）特级资质

1. 企业资信能力方面

   • 企业注册资本金3亿元以上，净资产 亿元以上。

   • 企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上，银行授信额度近三年均在5亿元以上。

2. 企业主要管理人员和专业技术人员要求

   • 企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。

   • 技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

   • 财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

   • 企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上，还具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

3. 科技进步水平

   • 企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

   • 企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的 %以上。

   • 企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。

   • 企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

   • 企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现档案管理和设计文档管理。

4. 代表工程业绩

   • 近十年承担过下列7项中的4项市政公用工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。例如累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度30公里以上；或累计修建城市道路面积200万平方米以上；累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程30公里以上，或累计修建直径 米以上的中、高压燃气管道30公里以上，或累计修建直径 米以上的热力管道工程30公里以上等多种类型的工程业绩要求。

（二）一级资质

1. 企业资产

   • 净资产1亿元以上。

2. 企业主要人员

   • 市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人。

   • 技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且专业齐全。

   • 持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、劳务员等人员齐全。

   • 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。

3. 企业工程业绩

   • 近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。如累计修建城市主干道25公里以上；或累计修建城市次干道以上道路面积150万平方米以上；或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上等不同类型的工程业绩要求。

（三）二级资质

1. 企业资产

   • 净资产4000万元以上。

2. 企业主要人员

   • 市政公用工程注册建造师不少于12人。

   • 技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格。

   • 市政工程相关专业中级以上职称人员不少于15人。

   • 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。

3. 技术装备

   • 相应的市政公用工程一级注册建造师和中级以上职称人员齐全。

4. 工程业绩

   • 近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

（四）三级资质（相关标准参考整体资质体系）

• 在企业资产、人员、业绩等方面有相应的标准要求，虽然在参考资料中未详细列出三级资质的完整标准，但它也是市政公司资质体系中的一部分，与其他级别资质共同构成了不同能力水平企业的划分标准。

除了施工总承包资质外，还有专业承包资质等其他类型资质，例如桥梁工程、隧道工程等专业承包资质，这些资质是针对市政工程中的特定专业领域的资质认定，企业在这些特定专业领域具备相应的施工能力和条件时可获得相关资质，以在特定专业工程中合法承接项目。

二、上海市政公司获取资质的条件

（一）不同级别资质的通用条件

1. 企业资产要求

   • 不同级别的资质对企业的注册资本金、净资产等有明确要求。如特级资质要求注册资本金3亿元以上、净资产 亿元以上；一级资质要求净资产1亿元以上；二级资质要求净资产4000万元以上等。这些资产要求是衡量企业经济实力的重要指标，确保企业有足够的资金来承担市政工程建设项目的成本、风险等。

2. 企业人员要求

   • 管理人员方面：企业经理、技术负责人、财务负责人等都有相应的工作经历、职称等要求。例如特级资质中企业经理需10年以上工程管理工作经历，技术负责人需15年以上工程技术管理工作经历且具备高级职称等；一级资质中技术负责人需10年以上施工技术管理工作经历且具备高级职称等。这些要求确保企业的管理团队具备丰富的经验和专业知识来领导和管理市政工程项目。

   • 专业技术人员方面：包括注册建造师、中级以上职称人员、施工现场管理人员、技术工人等的数量和专业要求。如特级资质要求注册一级建造师（一级项目经理）50人以上；一级资质要求市政公用工程专业一级注册建造师不少于12人，中级以上职称人员不少于30人等；二级资质要求市政公用工程注册建造师不少于12人，中级以上职称人员不少于15人等。不同级别的资质根据工程的复杂程度和规模对人员数量和专业进行了不同的规定，以保证企业有足够的专业技术力量来完成相应的市政工程任务。

3. 技术装备要求

   • 企业需要具备相应的技术装备，例如二级资质要求相应的市政公用工程一级注册建造师和中级以上职称人员齐全，这有助于企业在市政工程施工过程中运用合适的技术设备进行工程建设，提高施工效率和质量。虽然不同级别资质对技术装备的详细要求可能有所差异，但总体上都是为了确保企业具备开展市政工程建设的硬件条件。

4. 工程业绩要求

   • 各级别资质对企业的过往工程业绩有明确规定。如特级资质要求近十年承担过7项中的4项市政公用工程的施工总承包或主体工程承包且工程质量合格；一级资质要求近10年承担过7类中的4类工程的施工且至少有第1类所列工程质量合格；二级资质要求近10年承担过7类中的4类工程的施工且至少有第1类所列工程质量合格等。工程业绩是对企业实际施工能力和经验的重要考量，通过对过往业绩的要求来筛选出具备相应能力的企业获得相应资质。

（二）特殊条件

1. 科技进步水平（特级资质）

   • 特级资质对企业的科技进步水平有较高要求。企业需要具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心，近三年科技活动经费支出平均达到营业额的 %以上，具有国家级工法3项以上，近五年具有与工程建设相关的能够推动企业技术进步的专利3项以上且累计有效专利8项以上（其中至少有一项发明专利），近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准等。这些要求体现了对特级资质企业在技术创新、研发能力等方面的高标准要求，促使企业在市政工程领域不断推动技术进步。

2. 企业资信能力（特级资质）

   • 除了注册资本金和净资产要求外，特级资质企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上，银行授信额度近三年均在5亿元以上。这反映了特级资质企业在财务状况、信誉等方面的高要求，确保企业在经济实力和信誉方面处于行业较高水平，能够承担大型、复杂的市政工程建设项目并履行相关的经济责任。

三、上海市政公司资质的审批流程

1. 项目立项阶段

   • 在上海市，工程建设项目的审批可分为立项、规划土地、施工许可、竣工验收等环节，涉及发展改革、规划资源、住房建设等多个部门。从项目立项开始，主要的政务服务事项均可在审批管理系统中进行办理。企业需要根据项目的性质、规模等情况，按照相关规定准备立项所需的材料，如项目建议书、可行性研究报告等，向相关部门提出立项申请。立项申请的审核主要是对项目的必要性、可行性等进行审查，例如审查项目是否符合城市发展规划、是否有足够的资金等。

2. 规划土地阶段

   • 企业需要根据项目的规划要求，办理规划土地意见书、建设用地规划许可证等相关手续。这一阶段需要提交项目的规划设计方案，包括项目的布局、用地范围、建筑高度等规划相关内容，相关部门会对这些内容进行审核，确保项目的规划符合城市的土地利用规划、空间规划等要求。例如，对于市政道路工程，要审核道路的走向是否符合城市交通规划，是否会对周边土地利用产生合理的影响等。

3. 施工许可阶段

   • 企业申报：企业在满足前面阶段的要求并准备好相关材料后，向上海市住房和城乡建设管理委员会或相关部门提出施工许可申请。申请材料可能包括企业资质证书、施工图纸、施工组织设计、安全生产措施等多方面的材料。例如，施工图纸需要经过专业审查，确保符合工程建设标准和安全要求；施工组织设计要体现工程的施工流程、施工进度安排、质量控制措施等内容。

   • 部门审核：相关部门收到申请后，会对企业的资质、人员、技术装备等进行审核，同时对施工图纸、施工组织设计等材料进行审查。审核过程中会检查企业是否具备承担该市政工程施工的能力，例如检查企业的注册建造师是否符合要求、技术工人数量是否足够等。如果审核通过，企业将获得施工许可证，可以正式开展市政工程施工建设。

4. 竣工验收阶段

   • 市政工程施工完成后，企业需要向相关部门申请竣工验收。竣工验收时，企业要提交工程竣工报告、质量检验报告等相关材料。相关部门会组织专业人员对工程的质量、安全、功能等方面进行检查验收。例如，对于市政桥梁工程，会检查桥梁的结构安全、承载能力、外观质量等；对于市政排水工程，会检查排水系统的通畅性、污水处理能力等。如果工程验收合格，企业的市政工程建设项目才算正式完成，同时也为企业后续的资质升级、增项等提供业绩支持。

在整个审批流程中，上海市工程建设项目审批管理系统（ 版）起到了重要的作用。企业可以通过智能引导生成供参考的流程图和政务服务事项清单，方便企业了解审批流程和需要办理的事项。同时，审批管理系统还提供了多种登录方式和操作模式，如直接登录、通过智能引导登录、方便企业进行相关政务服务事项的办理。

四、上海市政公司资质的有效期和续期要求

1. 有效期规定

   • 建筑业企业资质证书有效期为5年。这一规定适用于上海市政公司的资质证书，在有效期内，企业可以凭借资质证书合法地参与市政工程建设项目的招投标、施工等活动。

2. 续期要求

   • 一般情况：企业应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。原资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。例如，

   • 特殊情况（本市相关政策）：

     • 在某些情况下，上海市会根据国家政策和本地实际情况对企业资质进行统一延期。如2021 - 2022年期间，本市按照国家及住建部文件要求，对部分企业资质进行了统一延期。由本市核发的仅含 “取消资质”（如工程勘察丙级、设计丙级和丁级、施工三级、监理丙级等资质）的，（含）（含）届满的资质证书，并且这种延期在本市建管平台自动延期，不影响企业使用该资质开展各项业务，企业可通过法人一证通登陆“上海市住房和城乡建设管理委员会”重新领证。

     • 2023年，本市核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理和检测机构企业资质，本市核发的企业资质延期按照“免申即享”原则，由上海市建设市场管理信息平台企业资质审批系统自动完成，并同步推送至全国建筑市场监管公共服务平台。企业通过“企业电子证书管理 - 企业资质电子证书管理 - 领证”，重新领证后即可打印电子版资质证书用于工程招投标等市场活动。

五、上海市政公司资质的监管和违规处理

1. 监管主体和方式

   • 监管主体：国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理，在上海市则由上海市住房和城乡建设管理委员会承担主要的监管职责。同时，国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作，在上海市相关的交通运输、水利等部门也会配合市住房城乡建设管理委员会进行监管工作。

   • 监管方式：

     • 日常检查：住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时，有权要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；可以进入被检查企业进行检查，查阅相关资料；纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。并且监督检查人员在实施监督检查时，应当出示证件，并要有两名以上人员参加。

     • 动态监管：上海市根据相关规定制定了《上海市建设工程企业资质动态监督管理办法》，对市政公司等建设工程企业资质进行动态监管。例如，通过建管平台建设，实现日常管理业务电子化，基本达到了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的信息化监管目标，对企业的资质情况、市场行为等进行动态跟踪和监管。

2. 违规行为及处理措施

   • 违规行为类型：

     • 企业在申请资质过程中，如果存在隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的；未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的；伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的等行为，都属于违规行为。另外，在工程建设过程中，超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；未取得施工许可证擅自施工的；将承包的工程转包或违法分包的；违反国家工程建设强制性标准施工的；恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的等行为也是违规行为。

   • 处理措施：

     • 对于企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该建筑业企业资质的许可机关