资质办理怎样操作

一、资质办理的基本流程

资质办理是一个较为复杂的过程，不同类型的资质可能会在具体流程上存在差异，但总体上有一些通用的基本流程。

（一）注册公司并取得营业执照

办理资质证书之前需要先拿到建筑公司的营业执照。营业执照的办理程序要经历公司核名、申请营业执照、制作公章、开设对公账户等流程。这是资质办理的基础，因为企业必须是合法注册的法人实体才有资格申请相关资质。

（二）整理材料，填写信息

按照资质等级的要求，准备好对应的企业资产证明、技术人员资料、业绩等资料。例如，对于建筑企业资质，可能需要提供企业的净资产证明、注册建造师、职称人员、技术工人等人员的相关资料，包括身份证明、职称证书、执业资格证书、职业技能证书或职业培训的合格证书等，同时还需要主要人员申报前一定期限（如3个月）的社保的证明。这些材料需要按照规定的格式进行整理，如附件材料应按综合资料、人员资料、工程业绩资料的顺序装订，规格为A4型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码，并且申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本，必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。

（三）递交资质申请

将整理好的资料全部打印出来之后，企业要以法人的名义向区县的建设行政主管部门提出书面申请。区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。

（四）接受现场核查

市住房和城乡建设局会对申请资质的企业进行审核，主要核查企业资产、工程业绩、企业人员是否符合资质标准。这一环节会对企业的实际情况进行严格审查，只有确认无误都符合后才会下发批准文件。

（五）上报市建管处

企业按照属地管理的原则向所在建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区建筑业管理部门初审合格后报市建管处。

（六）进行公示

市建管处对资质申请材料进行审核，对核准范围的资质进行公示。无异议的则予以核准报省建管局备案并等待领取资质证书；对于省级核准范围的资质则上报给省建管局。

（七）领取证书

企业在资质经过核准后，应到市住建局的工程科办理建造师注册手续，待领取完注册建造师证书之后，再去领取资质证书。

二、不同类型资质办理的要求

不同类型的资质在办理时有着各自不同的要求，以下以建筑企业资质为例进行说明。

（一）企业资质方面

1. 资产要求

   • 不同等级和类型的建筑资质对企业净资产有明确要求。例如市政公用工程施工总承包新办二级资质，要求净资产4000万元以上。企业需要提供合法的资产证明，如财务报表等，以证明其满足相应的资产标准。

   • 对于一些资质可能还涉及到设备等资产要求，如果有设备要求的，应提供设备购置发票或租赁合同等相关证明。

2. 业绩要求

   • 企业在申请资质升级或特定资质时，往往需要有一定的工程业绩。业绩要求包括工程的类型、规模、完成情况等。例如，技术负责人可能需要主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。每项代表工程业绩均应提供相应的竣工验收证明材料即工程竣工（交工）验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书，境外工程还应包括驻外使领馆经商部门出具的工程真实性证明文件。竣工验收证明材料需包含参与验收的单位及人员签章、验收的内容、验收的、验收的时间等内容。

3. 企业性质相关要求

   • 企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，承继原资质的企业应当同时申请重新核定，并按照相关规定办理。例如按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市79号）的规定执行相关手续。

（二）人员要求

1. 注册建造师

   • 不同的建筑资质对注册建造师的专业和数量有要求。如市政公用工程施工总承包资质需要市政公用工程专业注册建造师不少于一定数量（例如新办二级资质不少于5人）。这些注册建造师需要具备相应的执业资格证书，并且注册在申请资质的企业名下。

2. 职称人员

   • 要求有一定数量的中级以上职称人员，且专业要与资质相关。例如市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人。他们需要提供身份证明和职称证书等资料。

3. 技术工人

   • 经考核或培训合格的中级工以上技术工人也有数量要求，像市政公用工程施工总承包新办二级资质要求中级工以上技术工人不少于30人，并且要提供技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训的合格证书等资料。

4. 技术负责人

   • 技术负责人需要具有一定年限（如8年以上）的从事工程施工技术管理工作经历，具有相关专业高级职称或注册建造师执业资格，并且可能需要有主持完成过特定工程业绩的要求，如市政公用工程施工总承包新办二级资质要求技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

三、资质办理所需材料清单

（一）综合资料

1. 企业法人营业执照副本：这是企业合法经营的基本证明，用于确认企业的身份和经营范围等信息。

2. 企业章程：反映企业的组织架构、股东权益等内部治理情况。

3. 企业近三年建筑业行业统计报表（非首次申请资质时可能需要）：有助于监管部门了解企业在行业内的经营规模和发展趋势等。

4. 企业经审计的近三年财务报表（非首次申请资质时可能需要）：用于证明企业的财务状况，包括资产、负债、利润等情况，以核实是否满足资质要求中的资产等条件。

5. 企业法定代表人任职文件、身份证明：明确企业法定代表人的身份和任职情况。

6. 企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料：这些材料用于证明企业的管理团队具备相应的能力和经验，技术负责人的工程业绩证明则是对其技术能力和项目管理能力的重要依据。

7. 如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其它资料：例如对于一些制造业企业的资质，可能对生产设备、厂房面积等有要求，这些材料可以证明企业具备相应的生产条件。

8. 企业安全生产许可证（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供，非首次申请资质时可能需要）：这是企业在安全生产方面的许可证明，对于建筑等涉及安全风险的行业非常重要。首次申请资质的企业，不需提供上述部分材料（如企业资质证书正、副本、企业近三年建筑业行业统计报表、企业经审计的近三年财务报表、企业安全生产许可证），但应提供企业安全生产管理制度的文件。

（二）人员资料

1. 建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书：注册人员如注册建造师等，其身份证明和注册证书是确认其身份和资质的关键材料。

2. 建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证：非注册的专业技术人员如中级以上职称人员，他们的职称证书证明其专业技术水平，身份证明用于确认身份，养老保险凭证则证明其与企业的劳动关系。

3. 部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料：特殊专业技术人员可能在某些特定资质中有特殊要求，需要提供更详细的证明材料。

4. 劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明：劳务分包企业的人员岗位证书表明其人员具备相应的岗位技能，身份证明用于确认人员身份。

（三）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）

1. 工程合同、中标通知书：工程合同和中标通知书是证明企业参与工程项目的重要依据，能够反映项目的基本情况，如工程内容、合同金额等。

2. 符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料：这些材料用于证明工程已经按照要求完成并达到了一定的质量标准。

3. 上述资料无法反映技术指标的，还应提供反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等：例如对于一些涉及建筑结构、工程规模等技术指标的资质要求，如果前面的资料不能充分体现，就需要提供这些补充材料来准确反映工程的技术情况。

四、资质办理的注意事项

（一）了解资质分类和等级

1. 施工资质分类

   • 施工资质分为三个类别：12项总承包资质、36项专业承包资质、1项劳务资质。每项资质设有多个等级。企业需要明确自己要申请的资质属于哪一类别和等级，因为不同类别和等级的资质在要求和办理流程上会有所不同。

2. 资质标准差异

   • 不同类型的资质标准在企业资产、人员、业绩等方面的要求存在很大差异。例如建筑工程施工总承包资质和市政公用工程施工总承包资质，虽然都是总承包资质，但在注册建造师的专业要求、净资产标准、工程业绩要求等方面都有各自的规定。企业要仔细研究目标资质的标准，确保自身条件符合要求。

（二）人员相关注意事项

1. 社保证明

   • 资质标准要求提供的社保证明，社会保险证明指社会统筹保险基金管理部门颁发的养老保险手册及对账单，或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细和缴费凭证（个人缴费的社保不予认可）。社保证明材料内容中应包括：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等；同时应附企业的缴费凭证（社保缴费发票、或银行转账凭证、或地税局出具的税收通用缴款书（完税证明）等）。

2. 人员年龄限制

   • 企业的法定代表人、企业经理、财务负责人、经营负责人无年龄限制，但技术责任人年龄限制在60周岁以下。企业在安排技术负责人时要注意年龄要求，避免因年龄不符合规定而导致资质申请失败。

（三）材料准备的注意点

1. 材料真实性

   • 必须准备真实的材料和证明文件。如果被发现材料不真实，不仅资质申请会被拒绝，企业还可能面临处罚。例如在提供工程业绩资料时，要确保工程合同、竣工验收证明等材料都是真实有效的，不能伪造或篡改。

2. 材料完整性

   • 提交完整的申请材料，避免因为材料不齐全而被退回。要按照资质申请的要求，将综合资料、人员资料、工程业绩资料（如果需要）等都准备齐全，并且按照规定的格式进行整理装订。

3. 材料规范性

   • 申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。例如在填写建筑业企业资质申请表时，要按照表格的要求准确填写企业信息、人员信息、工程业绩等内容，不能有遗漏或错误的填写。

（四）时间相关注意事项

1. 申请时间限制

   • 要注意申请的时间限制。例如施工资质证书具有有效期，期限为5年。在有效期届满的一定时间（如6个月前）前，企业若想继续经营，就应当准备资质延期工作。如果超过期限没有办理相关手续，可能会导致资质失效，影响企业的正常经营。

2. 审查周期

   • 了解资质办理的审查周期，不同类型和等级的资质审查周期可能不同。企业要合理安排时间，避免因为审查周期过长而影响项目承接等业务计划。

（五）资质证书管理

1. 证书保管

   • 领取资质证书后注意妥善保管，避免遗失或者损坏。如果资质证书遗失，需要按照规定的程序进行补办，补办时需要提供相关材料，如补办资质证书申请书、《建设工程企业资质证书变更审核表》及电子文件等。

2. 证书变更

   • 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。要及时办理资质证书的变更手续，以保证证书信息与企业实际情况相符。

五、资质办理的常见问题及解决方法

（一）常见问题

1. 流程不熟悉

   • 企业在自己办理资质过程中可能会因为不熟悉办事流程走很多弯路。例如不清楚各个环节的先后顺序，不知道应该向哪个部门提交申请，或者在材料准备过程中不了解具体的要求，导致材料反复修改或被退回。

2. 政策了解不全

   • 企业对最新政策了解不全，还在用旧标准进行人员配置等，导致不必要的花费。政策可能会对资质标准进行调整，如对人员数量、资质要求等方面的改变，如果企业没有及时掌握，就可能按照旧标准准备材料，结果不符合新政策要求。

3. 人员问题

   • 办理资质时市场人员缺乏，投入大量的精力找不到适合的人员。例如注册建造师、中级以上职称人员等可能在市场上供不应求，企业难以在短时间内招聘到满足资质要求数量和条件的人员。而且在人员申报时，人员业绩填写不符也是一个常见问题，可能会导致资质申请受阻。

4. 资料制作问题

   • 资料制作不规范，提交申报时，反复修改。如材料的装订顺序不符合要求、表格填写不规范、证明文件不清晰等问题，都会影响资质申请的进度。

（二）解决方法

1. 选择专业机构代理

   • 建议选择专业的机构为您代理资质办理。代理机构人员不仅具备专业资质，更具有丰富的经验，如此大大提高了企业办理资质的申请效率及成功率。代理机构对时下政策的把握比较精准，大部分企业在办理之前对政策的了解是不足的，代理机构可以避免企业因政策不熟悉而出现的问题。代理机构对办事流程熟悉，可以节省很大一部分时间；拥有众多的人才资源储备，可在最短时间把人员配置齐全；良好的人脉关系，为顺利拿到资质，打下坚实的基础。虽然付出的费用可能会多一些，但是让企业省时、省心、省力。

2. 加强自身学习与研究

   • 企业自身还是应该对所办理业务有所了解，这样才能在办理业务的时候把握到关键点。企业可以安排专人负责资质办理相关事宜，让其深入学习资质办理的政策法规、流程要求等知识，及时关注政策的更新变化，以便能够准确地按照要求准备材料和办理手续。

3. 提前规划人员招聘与管理

   • 对于人员缺乏的问题，企业可以提前规划。如果是长期需要的人员，可以通过招聘、培养等方式建立自己的人才队伍；如果只是为了满足资质要求的短期需求，可以与相关人员签订协议，确保其能够配合资质办理工作。在人员业绩方面，要认真核实和准确填写，确保与实际情况相符。

4. 规范资料制作流程

   • 建立资料制作的规范流程，按照资质申请的要求，明确材料的整理顺序、填写规范、装订要求等。在制作资料过程中，要仔细核对，确保材料的准确性和完整性。可以参考以往成功办理资质的企业的资料制作经验，或者向相关部门咨询正确的资料制作方法。