街边演出需要许可证吗

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2024-10-14 09:23:46
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内容摘要：一、街边演出许可证相关规定在中国，街边演出如果属于营业性演出范畴是需要许可证的。营业性演出是指以营利为目的、通过售票或者接受赞助的...

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一、街边演出许可证相关规定

在中国，街边演出如果属于营业性演出范畴是需要许可证的。营业性演出是指以营利为目的、通过售票或者接受赞助的，支付演出单位或者个人报酬的，以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的，以其他营利方式组织演出的方式为公众举办的现场文艺表演活动。《营业性演出管理条例》等相关规定旨在规范演出市场经营秩序，保障演出活动内容安全等。例如文化和旅游部要求各级文化和旅游行政部门要切实加强对演出活动的内容管理，抵制违背社会主义核心价值观、危害社会公德或者民族优秀文化传统、违反公序良俗、畸形审美等行为，明确演出活动不得使用造成恶劣社会影响的违法失德演员，不得组织演员假唱等。同时演出经纪机构举办演出时要严格履行依法纳税以及代扣代缴有关税费义务。

二、不同城市街边演出许可证政策

（一）国内城市

上海：上海市演出行业协会为街头艺人提供了持证制度。街头艺人可以在指定区域进行表演，并且通过艺人自治组织和多元化的表演形式提升自身水平和市民认可度。不同区域可能有不同安排，如一些繁华商业街会有街头艺人持证表演，而且他们表演的地点和时间等应该是符合相关规定的。
台北：台北市政府早在2005年就颁布了《台北市街头艺人从事艺文活动许可办法》。街头艺人要在公共空间表演必须通过严格审核，取得表演许可证的街头艺人，可以在办法规定的范围内持证上岗。其考核分类包括表演艺术、视觉艺术和创意工艺等，考核场地设在人潮较多的“国父纪念馆”回廊，每个人只有3分钟表演时间，且考核标准涵盖艺术表现力和技巧是否成熟、演出对观众和环境的效果如何、演出者对自身的包装、经营和管理、演出的完成度等多方面，考核无特殊待遇，残障人士也需按相同标准考核。另外，台北市文化局公布了68个公共空间作为“街头艺人表演场地”，包括捷运站、公园、广场、商圈徒步区、部分景点等。

（二）国外城市

西班牙马德里：市政府定期组织街头艺人考核，要获得表演资格必须满足两大条件，一是拥有“足够的”现场表演水平，二是在不影响邻居和路人情况下能使大众身心愉悦。不符合标准的表演者将被淘汰，且一旦再被发现上街表演将会面临相应处罚。
澳大利亚：不同城市对街头卖艺的鼓励程度不同，发放的许可证数量有很大差异。在悉尼，街头艺人是一个非常正式的职业，艺人需要有在澳大利亚的工作许可（如澳大利亚的税号或公司注册号），然后本人向当地的市政厅去申请卖艺许可证。一些城市会根据艺人选择的许可证时长有不同收费标准，如购买一年期的卖艺许可年费会比购买三个月计费许可更便宜；而像悉尼的某卫星城市每年只发放5张卖艺许可证给街头艺人，且每一张许可证在一年当中只能表演12次。
英国：部分地区在街头表演时需要许可证（busking licence），当地政府出于保证市容和城市秩序等目的，会对街头艺人的表演形式、地点、时间等诸多因素做出规定，并要求街头艺人到政府登记申请和遵守政府规定，有的城市在登记申请时还会对街头艺人收取费用。

三、街边演出许可证申请流程

（一）国内一般性营业性演出许可证申请流程

企业相关准备
- 公司名称：建议先想好3 - 5个公司名字，以免名称重复或字号冲突，行业无限制一般为文化类。经营范围要求必须有“演出经纪”。
- 准备资金证明等相关材料，例如有的场所申办者需要提供验资证明（10万元以上）等材料。
向当地文化局申请
- 演出管理经办人负责受理辖区内申请人的申请资料，并对材料进行初审，提出初审意见，报主管演出局领导。
- 申请材料包括场所、团体（复印件各一份，验原件）、申报报告、填写《申请表》、法人代表身份证（非本市户籍者提供暂住证）、免冠1寸相片3张、场所租赁资料、申办者提供验资证明（10万元以上）、申办者提供5名个人《演出证》及演出合同等。
- 以成都为例，文化和旅游部门在审核通过后将会发放营业性演出许可证，对于营业性演出许可证续期还需要原营业性演出许可证、延续换证申请书、原《营业性演出许可证》正、副本、企业营业执照、至少3名演出经纪人员资格等材料。

（二）特定城市街边演出许可证申请

台北：需要按照《台北市街头艺人从事艺文活动许可办法》进行申请，要通过严格的考核，包括表演艺术、视觉艺术和创意工艺等多方面的考核内容，在人潮较多的“国父纪念馆”回廊等地进行考核，且只有3分钟表演时间来展示才艺，根据考核结果确定是否能获得许可。

四、未取得许可证进行街边演出的后果

行政处罚
- 未取得《营业性演出许可证》擅自从事营业性演出经营活动会受到行政处罚。例如北京华容文化有限公司因未取得《营业性演出许可证》擅自从事营业性演出经营活动被处罚7万元。
- 在上海，无证街头艺人在人行道演唱可能会被处罚，如陈某“街头卖唱”的行为被镇政府依据《上海市市容环境卫生管理条例》认定为占用道路设摊经营，从而作出暂扣物品决定，虽然陈某诉镇政府但被驳回。
管理部门干预
- 在中国一些地区，如静安区的市容绿化局、公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门会组建专门的组委会，对没有资质的人员和违反规定的行为进行管理。这意味着未取得许可证街边演出可能会被相关部门制止、驱离等。

五、国外街边演出许可证要求对比

考核方面
- 在西班牙马德里，市政府定期组织街头艺人考核，重点关注表演水平以及是否影响邻居和路人等情况，考核标准相对侧重于表演的实际效果和社会影响。
- 在台北（中国台湾地区），考核更为细致和全面，考核分类包括表演艺术、视觉艺术和创意工艺等，从艺术表现力和技巧、对观众和环境的效果、自身的包装经营管理、演出完成度等多方面进行考量，且考核场地、时间都有明确规定，每年考核次数也有限定，考核通过率较低，一般在20%以下。
- 在澳大利亚，没有提及像台北这样详细的艺术方面的考核内容，而是更注重工作许可（如税号或公司注册号）等前置条件，然后再申请卖艺许可证，并且不同城市在许可证发放数量上有很大差异，体现出地区之间政策的不均衡性。
许可证使用限制方面
- 在悉尼（澳大利亚）的某卫星城市，每一张卖艺许可证在一年当中只能表演12次，这是一种对表演频率的限制，而在英国部分地区主要是对表演形式、地点、时间等做出规定，但没有提及类似澳大利亚这样明确的表演次数限制、。
费用方面
- 在澳大利亚悉尼，艺人如果支付每年的卖艺许可年费，会比购买三个月计费许可来得更加便宜，存在根据许可证时长不同的收费差异，而其他国家或地区如西班牙马德里、英国等没有提及这种许可证收费时长差异的情况。