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2024-10-14 09:23:27
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《印刷业管理条例》（2020 年修订版全文）国务院令第 315 号对印刷业进行了管理规定。该条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。
从事纸杯印刷行业需要符合一系列的资格条件。包括在设备方面，需要具备符合要求的印刷设备；在场所方面，要有符合标准的生产场地；在人员方面，相关操作人员需具备相应的技能和资质；在资金方面，要有足够的资金支持运营；在管理制度方面，要建立健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。同时，国家标准(GB/T 27590-2011)对纸杯原材料、添加剂、包装、印刷等提出更高要求，保障消费者的安全。例如，首次提出印刷位置的要求，规定纸杯外面的印刷图案应轮廓清晰、色泽均匀、无明显色斑，但是“杯口距杯身 15mm 内、杯底距杯身不得印刷”。
为了加强印刷业管理，进一步规范印刷业经营者的设立和审批，保障印刷出版业的正常运营和发展，国家制定了《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》等法律法规。从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的经营者，包括纸杯印刷，需要办理印刷经营许可证。新规（征求意见稿）对申请从事出版物印刷、包装装潢印刷，提出要有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系（对申请从事其他印刷品和排版、制版、装订等专项许可，老版已经就有要求）。
从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的经营者，需办理印刷经营许可证。出版物包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。办理流程一般包括提交申请、审核材料、审批发证等步骤。不同地区的办理方式和流程可能会有所差异。实行告知承诺后，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。
《印刷业经营者资格条件暂行规定》规范了从事出版物、包装装潢、其他印刷品等业务的印刷业经营者的设立和审批，明确了经营者应具备的设备、资金、人员、场所、管理制度等条件。印刷经营许可证审批将出新规，呈现出“轻审批，重监管”的特点。国务院通知公布 2021 年 7 月 1 日起全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，包括《印刷经营许可证》属实行告知承诺 37 项。告知承诺是一种简化审批的方式，不是取消证照分离，企业需自愿承诺并按要求提交材料，有关主管部门要加强事中事后监管。
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