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2024-10-14 09:23:22
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社区团购没有食品许可证会带来诸多严重的后果。
（一）面临法律风险
从事食品相关经营活动需要依法取得食品许可证，这是基于《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求。如果社区团购在没有该许可证的情况下进行食品经营，就属于违法行为。例如，在浙江省海宁市的一个社区团购商家案例中，该商家以微信“群接龙”的方式开展线上预售和线下供货，存在销售没有食品标签的食品、添加剂超限的食品、超许可范围从事食品经营等违法行为，这不仅侵犯了广大消费者的合法权益，也破坏了公平有序的市场环境，最终受到了法律的制裁。
（二）损害消费者权益
没有食品许可证的社区团购，其食品、储存、运输等环节可能缺乏有效的监管。例如，在食品储存方面，可能没有符合要求的冷藏、保鲜设备，导致生鲜食品变质腐烂。像一些社区团购在销售冷鲜猪肉套餐时，实际提供的却是冷冻猪肉，这种货不对板的情况可能是因为缺乏监管，商家为了降低成本而违规操作，消费者收到不符合预期的商品，其权益受到损害。
由于缺乏许可证，一旦出现食品安全问题或者消费纠纷，消费者很难通过正规途径维护自己的权益。因为没有许可证的社区团购可能没有完善的售后机制，也缺乏相关部门的监管约束，消费者可能面临投诉无门或者难以得到合理赔偿的情况。
（三）受到行政处罚
相关监管部门有权对没有食品许可证进行社区团购的经营者进行行政处罚。处罚措施可能包括罚款、责令停业整顿等。例如，海宁市的社区团购商家因存在多种食品安全和违规经营行为，被市场监管局作出罚款 万元的行政处罚，并且监管部门还在全市开展了为期一个月的团购类经营活动排摸整治专项行动，重点约谈辖区内的头部团购商家，以强化经营者主体责任。
（一）确定是否需要办理
如果社区团购涉及食品生产、非仅销售预包装食品的销售、餐饮服务等活动，则需要依法取得食品许可证；如果仅销售预包装食品，则无需取得许可，但需进行备案。
（二）准备申请材料
需要填写食品经营许可申请书，内容包括申请人的基本信息，如名称、地址、以及申请许可的经营范围等信息。
如果是企业，需要提供营业执照副本复印件；如果是个体工商户，需要提供个体工商户营业执照副本复印件。这些文件用于证明申请人具有合法的经营主体资格。
包括食品进货查验记录制度、食品储存管理制度、食品销售过程中的卫生管理制度等。例如，要明确规定食品进货时如何查验供货者的许可证和食品合格证明文件，食品储存时的温度、湿度要求等，以确保食品安全。
对于社区团购，如果有食品储存仓库或者加工场所，需要提供仓库或者加工场所的布局图，标明设备设施的摆放位置，如冷藏柜、货架等的位置。同时，要提供食品从进货到销售的操作流程，例如食品到货后的验收流程、分拣流程、配送前的检查流程等。
（三）提交申请
将准备好的申请材料提交给社区团购经营场所所在地的县级以上地方市场监督管理部门。有些地区可能支持线上提交申请，可以通过当地市场监管部门指定的政务服务平台进行申请材料的上传。
市场监管部门会对申请材料进行审查，如果申请材料齐全、符合法定形式，会予以受理，并出具受理通知书；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，会一次性告知申请人需要补正的全部内容。
（四）现场核查
市场监管部门会安排工作人员对社区团购的经营场所进行现场核查。核查内容包括经营场所的环境卫生状况、设备设施是否符合要求、食品安全管理制度是否有效执行等。例如，检查食品储存场所是否清洁卫生，冷藏设备是否能正常运行，食品进货查验记录是否完整等。
如果在现场核查中发现存在不符合要求的问题，市场监管部门会要求申请人限期整改。申请人需要按照要求进行整改，并提交整改报告。整改合格后，方可进入下一环节。
（五）审核与发证
市场监管部门会根据申请材料审查和现场核查的结果，作出是否准予许可的决定。如果准予许可，会在规定的时间内颁发食品经营许可证；如果不予许可，会书面说明理由。
申请人在接到领取通知后，按照要求到指定地点领取食品经营许可证。许可证上会注明许可的经营范围、经营场所等相关信息。
（一）《中华人民共和国食品安全法》
该法明确规定，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。这是社区团购涉及食品经营时需要办理许可证的基本法律依据。它确保了食品经营活动在合法、规范的框架内进行，保障了消费者的食品安全权益。例如，在社区团购中销售包装食品、散装食品、保健食品等都需要遵循该法的规定取得许可。
规定了食品生产经营过程中的各项食品安全标准，包括食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节。社区团购在各个环节都要符合这些标准，如食品储存的温度、湿度要求，食品运输过程中的卫生条件等。如果社区团购没有食品许可证，往往难以保证这些环节符合食品安全标准，从而可能导致食品安全问题的发生。
（二）《电子商务法》
社区团购作为一种电子商务新业态，经营者需要遵守《电子商务法》的相关规定。该法要求电子商务经营者应当依法办理市场主体登记，并在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息等。对于社区团购中的食品经营者来说，食品许可证就是重要的行政许可信息，需要按照规定进行公示。
《电子商务法》注重保护消费者权益，规定电子商务经营者应当履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护等方面的义务。在社区团购中，如果没有食品许可证，可能会导致消费者权益无法得到有效保障，如出现食品安全问题时，消费者难以获得赔偿等情况，这就违反了该法对消费者权益保护的要求。
（三）地方相关法规和政策
一些地方会根据本地的实际情况，出台针对社区团购的相关法规和政策。例如，有的地方可能会对社区团购的团长资质、团购商品的质量监管、售后服务等方面做出具体规定。这些地方规定也是社区团购在运营过程中需要遵守的，并且与食品许可证的办理和管理密切相关。
某些地区可能对特定的食品有特殊的安全要求或者监管措施。比如，在一些沿海地区，对于海鲜类食品的新鲜度标准、检测项目等可能会有更严格的规定。社区团购如果在这些地区经营相关食品，就需要在办理食品许可证的基础上，满足地方的特殊要求。
（一）浙江省海宁市社区团购商家案例
浙江省海宁市某商家系嘉兴市排名第一的社区团购商家，以微信“群接龙”的方式开展线上预售和线下供货。经调查发现，该商家存在销售没有食品标签的食品、添加剂超限的食品、超许可范围从事食品经营、使用虚假广告宣传用语欺骗误导消费者等违法行为。
海宁市人民检察院向海宁市市场监管局制发了检察建议书，督促其依法对上述违法行为进行查处。海宁市市场监管局对该团购商家违法销售食品、虚假宣传等行为作出罚款 万元的行政处罚。同时在全市开展了为期一个月的团购类经营活动排摸整治专项行动，重点约谈了辖区内6户头部团购商家，强化经营者主体责任。
（二）江苏省镇江市小微养老机构案例（涉及食品经营）
镇江市经济开发区多家小微养老机构在未办理食品经营许可证的情况下开设食堂，违规向入住老人提供餐饮服务，并且存在提供餐饮服务的员工未办理健康证、餐厨操作间卫生脏乱、未配置消毒设备及未建立食品安全管理制度等情况。
镇江市经济开发区人民检察院发现该案线索后立案调查，认为小微养老机构食品安全问题易成为监管盲区，损害社会公共利益。该院遂向区市场监管局发出检察建议，区市场监管局对本地区各养老机构进行食品安全专项检查，共检查养老机构18家，依法处理食品安全问题32个；召开养老机构经营者约谈会，督促食品经营者落实责任、依法规范经营。并且通过分类施策整治，完成了养老机构整改，对不符合养老服务场所标准的机构予以关停，符合条件的另行选址建设、转型为合法养老经营机构，95名原入住老人也得到妥善安置。
（一）提前了解相关要求
仔细研读《中华人民共和国食品安全法》、《电子商务法》以及地方相关法规中关于食品经营许可的规定，明确社区团购业务需要满足的条件。例如，确定自己的社区团购业务是否属于需要办理食品许可证的范围，如果仅销售预包装食品且符合相关条件可能只需备案，而涉及其他食品经营活动则需要办理许可证。
不同地区可能对社区团购食品经营有特殊的要求，如某些城市可能对食品储存场所的面积、位置有规定，或者对特定食品的销售有额外的审批流程。提前了解这些特殊规定，可以避免在申请过程中因不符合要求而延误时间。
（二）准备充分且准确的申请材料
按照要求准备申请书、主体资格证明文件、食品安全管理制度文本、主要设备设施布局和操作流程等资料。在准备过程中，要仔细核对每一项材料，确保没有遗漏。例如，食品安全管理制度文本要涵盖食品经营的各个环节，包括进货、储存、销售等环节的管理规定，并且要具有可操作性。
材料中的信息要准确无误，如营业执照副本复印件要清晰可辨，申请书上填写的经营范围要与实际经营活动相符。如果材料存在错误或者不准确的情况，可能会导致申请被退回或者延误审核时间。
（三）积极配合现场核查
在提交申请后，要确保社区团购的经营场所符合食品安全要求。例如，食品储存区域要保持清洁卫生，设备设施要正常运行。如果有需要整改的地方，要尽快按照要求进行整改，以缩短审核时间。
在现场核查过程中，向核查人员展示有效的食品安全管理措施，如食品进货查验记录的完整性、员工对食品安全知识的掌握情况等。这可以让核查人员更快地认可经营场所的食品安全管理水平，有助于快速获得许可证。
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