生产许可证被撤回

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2024-10-14 09:23:07

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内容摘要：一、生产许可证被撤回的原因根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关规定，生产许可证被撤回主要有以下原因：...

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一、生产许可证被撤回的原因

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关规定，生产许可证被撤回主要有以下原因：

法规政策相关
- 依据的法规废止或修改：当生产许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致生产许可项目依法被终止时，许可审批机关应当撤回生产许可。例如，随着行业发展和监管思路的转变，某些产品的生产许可相关法规可能被更新，原有的许可依据不再适用，那么基于旧法规颁发的生产许可证就可能被撤回。这体现了法律法规的与时俱进，以适应不断变化的市场和社会需求。
- 产品被淘汰或禁止生产：如果被许可生产的产品列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录，生产许可证会被撤回。比如一些高污染、高能耗且不符合国家可持续发展战略的产品，随着环保要求的提高被列入淘汰或禁止生产的目录，相关企业的生产许可证就会被撤回，以推动产业结构调整和环境保护。
企业自身情况
- 停止生产被许可产品：当被许可人不再生产被许可的产品时，许可审批机关可撤回生产许可。企业可能由于市场变化、经营策略调整等原因停止生产某一产品，这种情况下，原有的生产许可证已失去存在的必要，会被撤回。

企业内部管理调整
- 停止生产与清理库存：企业在得知生产许可证被撤回后，应立即停止被许可产品的生产活动。对于已经生产出来的产品，如果符合相关质量标准且在其他方面合法合规，可以在遵循相关规定的前提下进行库存清理，如通过合法的销售渠道将库存产品销售出去，但要确保向消费者明确产品的相关情况。
- 调整生产计划与资源配置：企业需要重新规划生产计划，将原本用于被许可产品生产的人力、物力和财力等资源重新配置到其他合法的生产项目或业务领域。例如，如果企业原本生产的是被淘汰的高能耗产品，在许可证撤回后，可以考虑转型生产符合国家产业政策的节能型产品，相应地调整设备、人员等资源的投入方向。
合规性处理与手续办理
- 配合监管部门工作：企业应积极配合许可审批机关或相关监管部门的工作，如按照要求提交相关材料、接受调查等。这有助于确保整个撤回过程的顺利进行，同时也体现企业对监管规定的尊重和遵守。
- 办理相关注销手续：根据规定，生产许可被撤回后，由准予生产许可的质量技术监督部门依法办理注销手续。企业要按照相关部门的要求，提供必要的文件和信息，协助完成注销程序。

法规调整导致撤回案例
- 某化工产品生产企业：随着环保法规的日益严格，国家对某些高污染化工产品的生产进行限制。某化工企业生产的一种化工原料被列入逐步淘汰的产品目录。由于该产品的生产许可依据的法规发生了重大变化，企业的生产许可证被撤回。企业不得不停止生产该化工原料，对生产设备进行改造或处置，并寻求新的产品生产方向。
企业停止生产导致撤回案例
- 某小型机械制造企业：一家小型机械制造企业获得了某类特定机械产品的生产许可证。但由于市场竞争激烈，企业经营不善，决定停止生产该类机械产品，转而专注于其他业务领域。在企业停止生产一段时间后，许可审批机关根据相关规定撤回了其生产许可证。企业随后对剩余的生产设备和原材料进行了妥善处理，并调整了企业的经营战略。

法规政策遵守方面
- 及时关注法规政策变化：企业要建立法规政策跟踪机制，安排专人或部门负责关注与自身生产相关的法律法规、规章以及政策的变化。例如，、确保及时了解生产许可相关的法规动态，以便提前做好应对准备。
- 确保符合产业政策导向：企业的生产经营活动应符合国家和地方的产业政策导向。在进行项目投资、产品研发和生产规划时，要充分考虑产业政策的要求，避免涉足被淘汰或禁止生产的产品领域。例如，在当前环保要求下，积极向绿色、低碳、环保的生产方式和产品转型。
企业自身运营管理方面
- 持续保持生产条件：企业要确保在整个生产许可证有效期内持续保持应当具备的生产条件。这包括生产设备的正常运行、生产环境的符合要求、人员资质的保持等。例如，定期对生产设备进行维护保养、对员工进行技能培训和资质更新等，以满足生产许可的相关要求。
- 严格产品质量管理：建立完善的质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制到产品出厂检验等各个环节，严格把控产品质量。避免因产品质量问题导致在国家监督抽查或者省级监督抽查中不合格，进而避免因整改复查仍不合格而面临生产许可证被撤回的风险。

撤回的法定情形规定
- 根据《工业产品生产许可证注销程序管理规定》，生产许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致生产许可项目依法被终止的；准予生产许可所依据的客观情况发生重大变化，导致生产许可被终止的；被许可生产的产品列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的；依法应当撤回生产许可的其他情形，许可审批机关应当作出撤回生产许可的决定。这些规定明确了在哪些情况下生产许可证可能被撤回，为监管部门的执法提供了明确的依据，也让企业清楚知晓自身行为的边界。
撤回的程序规定
- 总局根据有关规定作出变更或撤回生产许可证的决定，制作《撤回/变更生产许可证决定书》。然后总局指定企业所在地省局，由企业所在地省局向企业送达《撤回/变更生产许可证决定书》。这一程序规定确保了撤回生产许可证的决定过程规范、透明，保障了企业的知情权，同时也体现了层级管理的原则，使撤回决定能够有效地传达给企业。