生产加工行业经营许可证,生产加工行业经营许可证图片

一、生产加工行业经营许可证的种类

在生产加工行业，常见的经营许可证种类繁多。

• 工业产品生产许可证：这是对重要工业产品生产企业实行的许可证制度。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，像乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品等都需要工业产品生产许可证。

• 食品生产许可证：适用于食品生产加工企业。国家市场监督管理总局对食品生产许可分类目录进行管理，涵盖了食品、食品添加剂、食品加工品等多个类别，并且不同类别有相应的要求。例如，2020年修订公布的《食品生产许可分类目录》就对各类食品生产许可进行了细致的分类和规范，食品生产企业必须依据此目录来申请许可证，以确保所生产的食品符合安全和质量标准。

二、不同生产加工行业经营许可证的办理条件

（一）工业产品生产许可证办理条件

• 基本条件

  • 企业必须拥有营业执照，这是企业合法经营的基本凭证，表明企业经过工商登记注册，具备合法的经营主体资格。

  • 要有与所生产产品相适应的专业技术人员。例如生产高科技电子产品，就需要电子技术相关专业的技术人员，他们具备产品研发、生产工艺控制等方面的知识和技能。

  • 具备与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、生产设备等硬件设施。如生产大型机械设备，需要有足够宽敞且符合安全要求的厂房，以及相应的大型加工设备；检验检疫手段则是确保产品质量的重要环节，企业需要有能力对产品进行质量检测，像生产药品的企业，要有高精度的检测仪器来检测药品的成分、纯度等指标。

  • 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。技术文件如产品的设计图纸、技术参数说明等，工艺文件则详细规定了产品的生产流程、操作规范等，这些文件有助于保证产品的一致性和质量稳定性。

  • 建立健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度涵盖从原材料采购到产品出厂的全过程质量管理，明确各环节的质量标准和操作规范；责任制度则要明确在产品生产过程中，各个岗位人员对产品质量所承担的责任，以便在出现质量问题时能够追溯和问责。

  • 产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。这是确保产品质量和安全性的基本要求，企业生产的产品必须在各项指标上达到国家和行业规定的标准，例如生产的电器产品要符合电器安全标准，防止发生触电、火灾等安全事故。

  • 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，国家禁止使用某些高污染的电镀工艺，企业如果采用这种工艺生产产品就无法获得生产许可证。

（二）食品生产许可证办理条件

• 硬件设施方面

  • 生产场所要符合卫生要求，包括厂房的选址应远离污染源，如垃圾处理场、化工企业等；厂房内部的布局要合理，按照生产流程进行分区，如原料处理区、加工区、包装区等要相互分隔，防止交叉污染。

  • 生产设备要满足生产需求且便于清洁和维护。例如食品加工企业的生产设备要采用食品级材料制造，易于清洗消毒，避免食品残留滋生细菌。

• 人员要求

  • 企业的管理人员和生产人员要具备相应的食品安全知识和技能。管理人员要熟悉食品安全管理体系，能够组织和管理企业的食品安全工作；生产人员要经过食品安全培训，掌握正确的生产操作规范，如食品加工过程中的卫生操作、食品添加剂的正确使用等。

• 管理制度方面

  • 建立完善的食品安全管理制度，涵盖原料采购、生产过程控制、成品检验、储存和运输等环节。在原料采购环节，要对供应商进行严格筛选和评估，确保所采购的原料符合食品安全标准；生产过程中要对关键控制点进行监控，如食品的加热温度、时间等；成品要进行严格的检验，只有检验合格的产品才能出厂销售；在储存和运输过程中，要保证食品的储存条件符合要求，防止食品变质。

三、生产加工行业经营许可证的办理流程

（一）工业产品生产许可证办理流程

• 申请阶段

  • 如果属于，则向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出申请，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。

  • 企业需要准备相关的申请材料，一般包括营业执照副本、与所生产产品相适应的专业技术人员的资质证明、生产条件和检验检疫手段的说明材料（如厂房租赁合同或产权证明、生产设备清单及购置发票、检验设备的校准证书等）、技术文件和工艺文件、质量管理制度和责任制度文件等。

• 受理阶段

  • 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。如果申请材料齐全、符合法定形式，主管部门将予以受理，并在规定时间内开具有效期为半年的《受理通知书》；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，主管部门会一次性告知企业需要补正的全部内容。

• 审查阶段

  • 对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后，会组织对企业进行审查。实地核查时，主管部门会指派2至4名核查人员到企业现场，核查人员要依照相关规定的条件和列入目录产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查，核查内容包括企业的生产条件、技术人员配备、质量管理等方面是否符合要求，核查人员不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。核查合格的企业，应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构；需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作，并客观、公正、及时地出具检验报告。

• 决定阶段

  • 自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书；作出不准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当书面通知企业，并说明理由。

（二）食品生产许可证办理流程

• 申请准备

  • 企业要根据自身的生产类型，确定在食品生产许可分类目录中的类别，然后按照要求准备申请材料。材料通常包括申请书、营业执照副本、食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。

• 提交申请

  • 企业将准备好的申请材料提交给当地的市场监督管理部门，市场监督管理部门会对申请材料进行初步审查。如果申请材料齐全、符合法定形式，予以受理；如果材料不齐全或者不符合要求，会告知企业补正材料。

• 现场核查

  • 受理申请后，市场监督管理部门会安排工作人员对企业的生产场所进行现场核查。核查内容包括生产场所的卫生条件、设备设施的配备和运行情况、人员的健康管理和操作规范、食品安全管理制度的执行情况等。现场核查人员会根据核查情况填写核查表，并给出核查。

• 产品检验

  • 企业需要按照要求对所生产的食品进行抽样检验，将样品送到有资质的检验机构进行检验。检验机构会依据相关的食品安全标准对样品进行检验，并出具检验报告。

• 许可决定

  • 市场监督管理部门根据现场核查和产品检验的结果，作出是否准予许可的决定。如果准予许可，会向企业颁发食品生产许可证；如果不准予许可，会书面通知企业并说明理由。

四、生产加工行业经营许可证的有效期和续期要求

（一）工业产品生产许可证

• 有效期：根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，生产许可证有效期为5年。但在有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化（包括生产地址迁移、生产线新建或者重大技术改造）的，企业应当自变化事项发生后1个月内提出申请。

• 续期要求：企业需要在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出换证申请。企业在申请续期时，要确保仍然符合生产许可证的相关办理条件，如生产条件、人员配备、质量管理等方面的要求。如果企业在有效期届满未提出换证申请或者经审查不符合换证条件的，将不得继续生产该产品，否则将面临相应的处罚。

（二）食品生产许可证

• 有效期：食品加工企业生产许可证的有效期为3年。

• 续期要求：在食品生产许可证有效期届满前，企业应当提前向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。企业需要在申请延续时提交相关的申请材料，包括在有效期内遵守食品安全法律法规情况的自查报告、生产条件是否发生变化的说明等。市场监督管理部门会对企业进行审查，审查内容包括企业的生产条件、食品安全管理制度的执行情况等是否仍然符合要求。如果审查合格，将予以延续食品生产许可证；如果审查不合格，将不予延续，企业不得继续从事食品生产经营活动。

五、生产加工行业经营许可证的监管和违规处罚

（一）监管

• 工业产品生产许可证的监管

  • 县级以上工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。监管部门会对取得生产许可证的企业进行定期或不定期的检查，检查内容包括企业的生产条件是否保持、质量管理体系是否有效运行、产品是否符合标准要求等。例如，监管部门可能会对生产电器产品的企业进行突击检查，查看生产车间的安全设施是否到位、产品的质量检测记录是否完整等。

  • 检验机构在生产许可证的监管中也起到重要作用。检验机构负责对企业的产品进行检验，为监管部门提供产品质量方面的依据。检验机构要具备相应的资质，按照国家有关标准、要求进行客观、公正的检验工作，并且要对检验报告负责。

• 食品生产许可证的监管

  • 市场监督管理部门对食品生产企业进行全面监管。包括对食品生产企业的原料采购、生产加工过程、成品储存和运输等环节进行监督检查。例如，检查食品生产企业是否使用了合格的原料，在生产过程中是否按照规定的工艺流程进行操作，成品的储存条件是否符合要求等。

  • 还会对食品生产企业的食品安全管理制度的执行情况进行检查，如企业是否建立了进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验制度等，并且这些制度是否得到有效执行。

（二）违规处罚

• 工业产品生产许可证违规处罚

  • 如果企业未取得生产许可证擅自生产列入目录的产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。企业将面临责令停止生产、没收违法生产的产品、罚款等处罚措施。例如，生产未取得生产许可证的危险化学品包装物的企业，监管部门会责令其停止生产，没收已经生产的包装物，并根据违法情节处以相应的罚款。

  • 如果企业在取得生产许可证后，生产条件、质量管理等方面不再符合要求，监管部门会责令企业限期整改；如果整改后仍不符合要求，可能会吊销其生产许可证。

• 食品生产许可证违规处罚

  • 食品生产加工或者销售企业有违规情况的，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期取得食品生产许可证；并处违法生产销售产品（包括已出售和未出售的食品）货值金额15％至20％的罚款；有违法所得的，没收违法所得。例如，食品生产企业未按照食品安全标准进行生产，生产出不符合标准的食品，监管部门会责令其停止生产销售，对已生产的不合格食品进行处理，同时根据货值金额处以罚款，并没收违法所得。

  • 如果食品生产企业的违规行为严重，如使用非法添加物生产食品，可能会被吊销食品生产许可证，相关责任人还可能面临刑事处罚。