测绘资质办理新规

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2024-10-14 09:22:28
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内容摘要：测绘资质办理新规解读测绘资质办理新规是在测绘行业发展变化的背景下出台的。随着党中央、国务院“放管服”改革的持续推进，《测绘法》的修...

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测绘资质办理新规解读

测绘资质办理新规是在测绘行业发展变化的背景下出台的。随着党中央、国务院“放管服”改革的持续推进，《测绘法》的修订实施以及测绘技术手段发展进步、测绘市场发展变化，现行测绘资质管理政策自2014年发布实施以来，部分条款内容与新《测绘法》不一致，存在分级分类较多、准入门槛偏高、申请材料过繁、未突出对国家安全的要求等问题，已经不能完全适应测绘行业的发展需要，因此进行了修订完善。

这次测绘资质改革是自然资源部党组贯彻党中央、国务院“放管服”改革精神，主动作为、也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要行动。测绘资质改革方案也是历史上首次经过国务院常务会议审议通过，改革整体呈现出“层级高、主动性强、力度大”的特点。

新规重点从减少政府对市场活动的直接干预、减轻企业负担、强化地理信息安全等方面进行了改革，主要变化包括：

压减资质类别等级。将现行测绘资质等级由四级减少为甲、乙两级，取消现行10个专业类别下设的55个子项，将子项内容整合至对应的专业类别中；改革后，测绘资质类别、等级总数由138项压减至20项，压减幅度达 %。
下放大部分甲级测绘资质审批权限。自然资源部只保留导航电子地图制作甲级测绘资质审批，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。
优化审批流程。在审批程序上，引入公开申请信息、第三方机构技术性审查、必要时实地核查或专家评议、审批机关内部会审等方式，以监督制约审批权力，更好保障申请材料真实性。同时，将审批时限由20个工作日压缩至15个工作日。
合理降低准入门槛。取消办公场所、地图安全审校人员、无人机操控技术人员等没有法定依据的前置考核条件。突出测绘资质专业性，对测绘专业技术人员重新明确结构，降低测绘相关专业技术人员要求。不再对测绘相关专业技术人员职称作硬性要求。不再以“学历+工作年限”认定专业技术人员，专业技术人员认定以人力资社会保障主管部门政策为准。技术装备考核采取“种类+合计”的方式，降低非常用贵重装备的考核要求，允许单位通过市场租赁的方式予以解决。新《标准》中压减了证明材料，审批材料得到进一步精简。
强化地理信息安全。依据《测绘法》和安全、质量、档案管理等方面的相关法律法规，结合测绘行业实际，从机构人员、制度建设、设施设备等方面对安全、质量、档案管理提出细化考核要求，并以表格形式详细列出，作为这三个方面的准入门槛，同时要求申请单位在取得测绘资质后，要严格遵守《测绘法》及这三个方面的相关规定。
释放市场活力。增设导航电子地图制作乙级测绘资质，将其作业范围限定在相关政府部门划定的自动驾驶区域内，并较甲级大幅降低考核条件。放宽作业限制范围。将现行政策乙级作业限制范围删减后，作为新乙级的作业限制范围，使测绘市场主体竞争更充分，测绘市场更具活力。

给予测绘市场主体较为充足的复审换证时间，在人员认定方面实行“新人新办法，老人老办法”，确保新旧测绘资质政策的平稳衔接和改革措施落地见效，促进测绘行业健康有序发展。

测绘资质办理新规的条件

申请测绘资质的单位应当符合以下条件：

具有法人资格。
有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。
有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施。
有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

测绘资质等级专业类别的申请条件和申请材料的具体要求，由《测绘资质分类分级标准》规定。省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求，并于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。

测绘资质办理新规的流程

测绘资质办理的流程如下：

甲级测绘资质的单位请登录国家测绘局的系统，乙、丙、丁级测绘资质单位请选择自己所在省的系统进入。
录入人员时若提示与其他单位重复，原单位需上报提交管理部门确认删除，并流程结束后，新单位才可以录入该人员。
关于修改技术人员或设备，如果正在进行复审换证、资质升级、业务范围变更流程，也可以在该流程中对人员与设备信息进行修改。
选择业务范围小项时，点击相应业务范围名称，会显示出该业务范围的小项。
上传图片时，需确保上传的文件格式是系统允许的格式且文件大小不大于2M，同时确保电脑上已经安装了flash插件。
系统有人员信息，但导出资质申请表后没有显示此人，可能是人员信息录入不完整，或者年龄超过65周岁或劳动合同过期或状态为“删除”。

申请甲级测绘资质的单位可在自然资源部网站查询，申请乙丙丁级测绘资质的单位可在各省自然资源厅官网查询公示信息。

测绘资质办理的基本流程为：

接收报件和受理。申请单位网上提交申请材料，省级自然资源主管部门审核并提出意见后转报自然资源部国土测绘司；自然资源部国土测绘司接收从事测绘活动的单位甲级测绘资质申请材料。申请材料齐全、符合法定形式的，应当在5个工作日内受理。
部内审批。自然资源部国土测绘司依据法律法规等有关规定，对申请材料进行审查，并报部领导批准后公示。
办理批复。符合法定条件且公示期无异议的，或公示期有异议但经核实无问题的，10个工作日内由自然资源部国土测绘司向申请人发送资质证书。

测绘资质办理新规的注意事项

以下是测绘资质办理新规的一些注意事项：

申请单位应当具备的条件包括具有企业或者事业单位法人资格；具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。
全部具备或符合以下条件的，准予批准甲级测绘资质：符合要求的专业技术人员的身份证、毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等材料；符合要求的仪器设备所有权证明；符合要求的单位办公场所证明；健全的测绘质量保证体系证明；健全的安全保障措施、信息安全保密管理制度材料；健全的测绘成果及资料档案管理制度材料；健全的测绘成果保密管理制度材料；与所申请甲级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。申请新增甲级专业范围的单位，应当符合部分条件。
有如下情形之一的，不予批准：申请条件不符合要求的；申请人提供虚假申请材料的。

测绘资质办理新规与旧规对比

测绘资质办理新规与旧规相比，主要有以下变化：

资质等级方面，将现行测绘资质等级由四级减少为甲、乙两级。
审批权限方面，下放大部分甲级测绘资质审批权限，自然资源部只保留导航电子地图制作甲级测绘资质审批，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。
准入门槛方面，合理降低了准入门槛，取消了一些没有法定依据的前置考核条件，对测绘专业技术人员的要求进行了重新明确和调整，技术装备考核方式也有所改变，审批材料进一步精简。
专业类别方面，取消现行10个专业类别下设的55个子项，将子项内容整合至对应的专业类别中，测绘资质类别、等级总数大幅压减。
市场活力方面，增设导航电子地图制作乙级测绘资质，放宽作业限制范围，使测绘市场主体竞争更充分，测绘市场更具活力。