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2024-10-14 09:20:52
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幼儿园办学许可证的转让受到严格的法律和政策限制。根据相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，对于民办学校包括幼儿园的举办者变更程序有明确规定。同时，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等政策也对幼儿园的规范发展提出了要求。
一般来说，幼儿园办学许可证不能直接转让。所谓的“转让”，通常指的是举办者的变更，而非许可证本身的买卖或转让。举办者变更需要遵循一定的程序和条件。
从法律层面来看，幼儿园办学许可证能否转让存在不同的情况。
一方面，根据《民办教育促进法》第五十四条和《民办教育促进法实施条例》第十二条的规定，认可民办学校举办者的变更，给了举办者退出民办学校的机会。
但另一方面，《民办教育促进法》第六十二条和《实施条例》第六十二条又对抽逃资金或者挪用办学经费（即损害法人财产权），买卖、出租、出借办学许可证作出了严厉的禁止性规定。
在实践中，对于民办学校转让所签订的合同性质认定为举办者变更，或是抽逃资金、挪用办学经费，买卖、出租、出借办学许可证，存在一定的争议。
例如，在案例一王静茹因与被上诉人周宜桦、周肖含合同纠纷案((2020)陕04民终2389号)中，法院认为原、被告双方签订的培训学校转让协议合法有效，因为从协议目的和内容来看，是对举办者变更登记转移办学经营权利，并非买卖办学许可证。
而在案例三毛信坤因与被申请人单宏康、沈伟霖、奉化市职业技术学校合同纠纷案((2019)最高法民申324号)中，最高院认为转让协议违反法律规定，侵犯民办学校法人财产权，否认协议效力。
不同地区对于幼儿园办学许可证转让的政策存在差异。
在一些地区，如一二线城市和省会城市，对于收购幼儿园有一定的标准和要求。例如，要求单园建筑面积在1800㎡以上，能容纳9个班级，有固定合规户外活动场地，户外面积不低于300平；幼儿园办园相关证照要求齐全，且证件有效期不低于1年等。
但在其他地区，政策可能会有所不同，具体情况需要根据当地的教育部门规定和相关政策来确定。
以下是一些关于幼儿园办学许可证转让的案例：
在张某1与张某2的幼儿园转让纠纷中，法院认为双方之间的幼儿园转让合同系对幼儿园整体转让。因案涉幼儿园既未取得办学许可证也未依法进行登记，属于违法办学，故转让合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。张某2虽抗辩其转让标的并非幼儿园整体，而是房租、设备等，但法院未予采信。最终，一审酌定张某2返还张某1部分转让款。
在另一起案例中，龚某开办的未获相关部门设立审批的幼儿园转让给李某，法院认为该转让协议合法有效，龚某有权要求李某按照协议约定支付余下的转让费。
幼儿园办学许可证转让存在诸多风险和后果。
如果转让的幼儿园未取得办学许可证也未依法进行登记，那么转让合同可能无效。这会导致转让方需要返还已收取的转让费，受让人可能遭受经济损失。
即使转让合同被认定有效，如果在转让过程中存在欺诈、隐瞒等行为，也可能引发法律纠纷。
未取得合法手续的幼儿园，随时可能面临被关停的风险，受让人可能因此遭受重大损失。
例如，在张某1与张某2的案例中，由于幼儿园无证经营，最终被整顿关停，双方都承担了相应的损失。
补充信息：
民办学校的法人财产权包含两层含义：
民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占，尤其是民办学校举办者变更的，亦不得涉及学校的法人财产。
幼儿园的收购价格通常以年利润的某个倍数（PE倍数）计算出幼儿园资产的估值。例如：一所幼儿园1年有100万的净利润，如果按照5倍PE市盈率估值，那该幼儿园的价值就是500万元。影响估值的因素分为直接影响因素和间接影响因素。
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