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2024-10-14 09:20:26
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娱乐场所是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。包括提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的歌舞娱乐场所，以及通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的游艺娱乐场所。其他场所兼营以上娱乐服务的，也适用相关管理办法。为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》制定了相关管理办法。
依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请；依法登记的外商投资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，省级人民政府文化和旅游主管部门可以委托所在地县级以上文化和旅游主管部门进行实地检查。
设立娱乐场所，应当符合以下条件：
有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。
歌舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不得低于 平方米（农村地区除外），游艺娱乐场所的使用面积不少于 200 平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域。
符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定。
法律、法规和规章规定的其他条件。
省级人民政府文化主管部门负责制定农村地区设立娱乐场所最低使用面积标准；结合本地区实际，制定本行政区域内娱乐场所最低使用面积、消费者数量的核定标准，但不得低于本办法第七条第 (二)项规定的标准。省级人民政府文化主管部门负责制定本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划，并向社会公布。
《娱乐场所管理条例》第四十一条规定“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔”。明确了可以采取没收违法所得的方式予以行政处罚。根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收”。与信用惩戒措施相衔接，将《办法》第二十八条“依法列入文化市场黑名单”改为“符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施”。
近年来随着部分法律法规的颁布和修订及国务院“证照分离”改革推进，娱乐场所的设立条件发生变化，因而需要对审批的有关事项进行调整。
新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”，需要进一步明确“幼儿园周边”范围。
为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》，国务院发布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，规定“将《娱乐场所管理条例》第六条修改为：外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所”，需要进一步明确设立条件和程序等相关要求。
部分地区探索消防改革，不再核发消防安全检查合格证，企业申办经营许可证时无法提交消防合格材料，需要做好审批改革衔接。
依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请；依法登记的外商投资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，省级人民政府文化和旅游主管部门可以委托所在地县级以上文化和旅游主管部门进行实地检查。
依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动前，可以向负责审批的文化和旅游主管部门提交咨询申请，文化和旅游主管部门应当提供行政指导。
娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有危害国家安全、煽动民族仇恨等内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
《办法》原第十一条规定的必须提交消防、环境保护部门的批准文件或者备案证明，已改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、生态环境等审批手续的，从其规定”。
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