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2024-10-14 09:19:52
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卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省自治区直辖市人民政府规章等法定依据，不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可 。
对于消毒产品生产企业有着明确的规定，在国内从事消毒产品生产、分装的单位和个人，必须按照相关规定要求申领《消毒产品生产企业卫生许可证》，消毒产品生产企业一个生产场所一证，一个集团或公司拥有多个生产场所的，应分别申请卫生许可证，省级卫生行政部门负责本行政区域内的消毒产品生产企业卫生许可和监督管理工作，县级以上地方卫生行政部门负责辖区内消毒产品生产企业日常监督管理工作 。
公共场所方面，依据《公共场所卫生管理条例》，公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。国家卫生计生委主管全国公共场所卫生监督管理工作，县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作等相关规定。虽然没有专门针对卫生洁具是否为公共场所进行界定，但如果卫生洁具是在公共场所使用或者与公共场所的卫生管理相关，那么必然要遵循这些规定 。
目前，国家不断加强对卫生相关产品的监管以保障公众健康。例如，2024年市场监管总局（国家标准委）发布了《一次性使用卫生用品卫生要求》（GB 15979—2024）强制性国家标准，虽然这是针对一次性使用卫生用品，但也体现出国家对卫生类产品标准规范的重视倾向。一次性使用卫生用品是一类日常生活用品，能够帮助使用者达到清洁、卫生的目的，这类产品直接与人体接触，产品的卫生状况直接影响群众的身体健康。、安全意识不断增强，社会各界对一次性使用卫生用品的卫生安全也越来越重视，国家通过不断修订完善标准来适应发展需求 。
对于卫生洁具行业整体，但从大的卫生监管政策框架来看，卫生洁具必然需要满足相关的卫生标准等要求，特别是如果涉及到公共卫生安全等方面，必然会受到相关政策的约束。例如在建筑陶瓷、卫生洁具行业“十四五”发展指导意见中，更多关注的是行业的发展方向如整体配套化、产品节能化和智能化发展等方面，但也侧面反映出行业需要在符合国家基本卫生等相关政策下发展，包括可能涉及到的许可证等相关规定的遵循 。
卫生许可证的办理一般遵循以下流程：
（一）申报环节
申请单位需要进行申报，并递交有关材料。这要求申请单位对办理卫生许可证所需的材料有清晰的了解，并且按照要求准备齐全相关材料。材料的准备需要符合相关的卫生法规、规章以及标准规范的要求。例如可能需要提供企业的基本信息材料，像营业执照等证明企业合法经营身份的文件；如果涉及生产场所，可能需要生产场所的设计图纸，以确保生产场所符合卫生要求；若是有产品配方等特殊情况，也需要提供相应的产品配方资料等，这些都是从保障卫生安全的角度出发所需要的基本申报内容 。
（二）登记环节
卫生监督所办证科依照卫生许可受理规定，对属其所受理范围的申报材料进行核对、登记。这一步骤主要是对申报材料进行初步的梳理和确认，检查申报材料是否完整、格式是否正确等，确保后续审核流程能够顺利进行。如果申报材料存在明显的问题或者不符合受理规定，可能会被要求补充或者修正材料后重新提交。
（三）受理环节
经对申报材料审核后，办证科在5个工作日内对符合受理规定的发放《受理申请》。这一环节对申报材料的审核较为严格，需要对材料中的各项内容进行细致审查，包括企业的资质、产品的相关信息、卫生措施等是否符合要求。如果审核通过，就会发放受理申请的通知，意味着进入到下一个审核流程，如果没有通过则需要重新准备材料进行申报。
（四）审核环节
卫生许可部门会对申请单位进行审核，如果没有达到要求就要退回相关申请资料，申请方得重新申请。审核过程中会对企业的生产经营活动、产品质量、卫生管理等多方面进行检查。例如检查生产过程是否符合卫生标准，是否有相应的卫生管理制度和措施来保障产品的卫生安全等。
（五）审定环节
当各方面资料、材料准备妥当，卫生许可部门完成审定工作。这一环节是在前面审核的基础上进行最终的确定，确认申请单位是否完全符合卫生许可证的颁发要求。
（六）发放环节
卫生许可部门会在十个工作日发放卫生许可证。一旦通过审定，就会发放卫生许可证给申请单位，标志着申请单位在卫生方面达到了相关的要求，可以合法地进行相关的生产经营活动。
从行业发展来看，卫生洁具行业正处于不断发展变化之中。在技术进步方面，卫生洁具产品逐步朝整体配套化、产品节能化和智能化发展。随着产业分工的全球化，卫浴洁具生产表现出生产工艺不断提高、注重设计、生产向发展中国家转移的特点。卫生洁具企业在规模和发展上呈现出不同的态势，全国卫生陶瓷和五金卫浴产量、主营业务收入及利润均有不同程度的增长；资源越来越向头部企业集中，品牌优势日渐明显；卫浴产品市场上，一直以来国际品牌占据国内较大份额，尤其是在高端市场部分更为凸显，但近年来国潮风起云涌，国内品牌也在逐渐崛起 。
在政策监管和许可证相关方面，随着整体国家对卫生健康重视程度的提升，对卫生洁具的监管要求虽然没有明确体现出许可证方面有巨大的变革性变化，但从整个大的卫生监管体系来看，监管在不断加强。从相关卫生标准的不断修订，如一次性使用卫生用品卫生标准的修订，可以推测出卫生洁具相关的卫生标准等要求也可能会朝着更严格、更细致的方向发展。这也意味着卫生洁具企业要想在市场上持续发展，就需要不断适应这种变化，在满足基本生产经营要求的同时，更加注重卫生方面的管理和提升，以应对可能出现的许可证相关要求的调整等情况。
从目前的法规和政策依据来看，如果卫生洁具属于消毒产品生产范畴，那么在国内从事生产、分装的单位和个人，必须按照规定申领《消毒产品生产企业卫生许可证》。如果卫生洁具是在公共场所使用，那么公共场所的经营者也需要遵循公共场所卫生管理相关规定，这其中虽然没有明确指出卫生洁具单独的许可证要求，但在整个公共场所卫生管理的框架下，卫生洁具也必须符合相关的卫生标准等要求，而这些要求往往是与许可证管理等相关联的。
如果是普通民用卫生洁具，但生产企业也需要遵循相关的卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范，例如在产品质量、生产过程卫生等方面。一旦涉及到卫生安全相关的特殊情况或者在相关政策调整下，也可能会被要求办理特定的许可证或者满足相应的卫生管理要求。总体而言，不能简单地说卫生洁具一定必须或者不必持有许可证，需要根据具体的情况，如产品的性质（是否为消毒产品等）、使用的场所（是否涉及公共场所等）等来综合判断。
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