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2024-10-14 09:19:47
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根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规规定，国家对食品生产经营实行许可制度。冻品属于食品范畴，其经营活动受到严格监管。
《关于加强冷藏冷冻食品经营监督管理的通知》（市监食经〔2018〕58号）中明确指出，各地食品药品监督管理部门要督促冷藏冷冻食品经营者严格按照相关法律法规要求，依法取得营业执照、食品经营许可证等合法主体资格。这一通知体现了对冻品经营监管的重视，旨在预防食品安全风险，保障广大人民群众身体健康，规范冷藏冷冻食品经营秩序，严厉打击违法违规行为，保障冷藏冷冻食品质量安全。
在实际经营中，冻品经营者需要遵守一系列规定。例如，要严格落实进货查验和记录制度，全面履行主体责任义务，切实提升食品安全保障能力和水平。经营者应当在经营和储存场所设置或租赁与其经营的冷藏冷冻食品品种、数量相适应的设施设备，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，防止食品污染。同时，要制定针对经营环境、经营人员、冷藏冷冻设备、设施等的自查制度，记录并存档自查结果。依法如实记录批发食品的名称、数量、购货者名称、地址、并保存相关凭证。依据国家相关法律法规及标准，对入库冷藏冷冻食品进行符合性验证和感官抽查，并查验运输冷藏车（厢）内温度的记录、测定食品的中心温度，经验收合格后的食品方可入库，不得接收不符合验收标准的食品。、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明储存条件。销售分装的进口冷藏冷冻食用农产品，应当在包装上保留原进口食品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、储存条件、保质期等信息，并保存原包装备查。
冻品销售对食品经营许可证有明确要求。许可证的经营范围需涵盖冻品销售相关内容。冻品根据其性质可大致分为冷冻水产品等不同类型，例如对储存条件、运输条件等方面的规定。
在经营过程中，冻品经营者需要遵守与食品经营许可证相关的各项规定。如要确保所经营的冻品符合食品安全标准，包括具有在保质期内保持质量和安全性的能力，在适当的存储和运输条件下保持其质量和安全性，应与热敏食品分开储存和运输，以防止交叉污染等要求。同时，经营者需要定期对冻品进行检查，确保其质量和安全性；建立并执行严格的进货查验记录制度，以便溯源；定期对员工进行食品安全培训等，以保证在许可证规定的范围内合法合规经营冻品。
经营冷冻冷藏食品是需要办理食品经营许可证的。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》以及相关监管要求，冻品经营属于食品经营范畴，必须依法取得相应的许可。
这是因为冻品的质量和安全直接关系到消费者的健康。如果不办理食品经营许可证，难以保证冻品在储存、运输、销售等环节符合食品安全标准。例如，没有许可证的监管，冻品的储存温度可能得不到有效控制，导致变质；进货渠道也可能缺乏监管，出现不明的冻品流入市场，增加食品安全风险。同时，办理食品经营许可证也是规范市场秩序的需要，有助于监管部门对冻品经营活动进行有效管理，保障合法经营者的权益，打击非法经营行为。
准备申请材料
食品经营许可申请书：这是申请的重要文件，需要详细填写申请人的基本信息、经营场所信息、申请的经营范围等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：证明申请人具有合法的经营主体资格。
负责人身份证复印件：用于核实申请人的身份信息。
饮用水质量检测报告（餐饮必须有）：如果涉及餐饮服务中的冻品经营，需要提供饮用水质量检测报告，以确保餐饮用水安全。
从业人员健康证复印件：冻品经营的从业人员需要具备健康证，以保证在健康状况下从事食品相关工作。
与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：例如冻品储存的冷库布局、冷冻设备的相关信息，以及冻品的进货、储存、销售等操作流程文件。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是确保冻品经营安全的重要保障，需要建立并完善。
向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交申请：申请人需要将准备好的申请材料提交到当地的食品药品监督管理部门，由该部门进行受理和审查。
审查环节
场所审查：管理部门会对经营和储存场所进行审查，检查场所是否与经营的冻品品种、数量相适应，是否保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，冷库的位置是否合适，是否存在污染源影响冻品质量的情况。
设备设施审查：审查经营设备或者设施是否符合要求，包括是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。对于冻品经营来说，冷冻设备的性能、温度控制等都是审查的重点。
人员和制度审查：检查是否有专职或者兼职的食品安全管理人员，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度是否健全。
决定与发证：如果审查通过，食品药品监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；如果审查不通过，会告知申请人原因，并要求其进行整改后重新申请。
场所条件
与经营规模相适应：经营冻品需要有合适的经营和储存场所，其面积和布局要与经营的冻品品种、数量相适应。例如，如果经营规模较大，储存大量冻品，就需要较大面积的冷库和相应的经营场地。
环境要求：场所要保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。这是为了防止冻品受到污染，保证其质量和安全。比如，冷库不能建在有化工污染的区域附近，经营场所要远离垃圾处理场等污染源。
设备设施条件
基本设备齐全：具有与经营的冻品品种、数量相适应的经营设备或者设施，包括有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。对于冻品经营，冷冻设备是关键，如冷库的制冷设备要能满足冻品储存的温度要求，并且要定期维护和校验，确保设备正常运行。
符合温控要求：冻品对温度有严格要求，经营场所的设备设施要能够保证冻品在适当的温度下储存和运输，防止冻品变质。例如，不同类型的冻品可能有不同的储存温度要求，设备设施要能够精准控制温度。
人员和制度条件
食品安全管理人员：有专职或者兼职的食品安全管理人员，负责监督和管理冻品经营过程中的食品安全问题。食品安全管理人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对冻品的进货、储存、销售等环节进行有效的管理。
规章制度健全：具有合理的食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。例如，进货查验记录制度要求经营者如实记录冻品的进货、数量、购货者名称、地址、并保存相关凭证，以便在需要时进行溯源；食品安全自查制度要求定期对经营环境、设备设施、人员健康等方面进行检查，发现问题及时整改。
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