函授站办学许可证经营范围

一、函授站办学许可证的相关规定

函授站是高等学校为满足高等学历继续教育教学需要，以平等协商方式与校外其他法人单位合作，依托设点单位的场地、人员、设施等资源，开展招生宣传、线下面授、学习辅导、集中考试、实验实训、毕业指导、学生服务与管理等教育教学活动的场所，是高校举办高等学历继续教育的依托和服务延伸。教育部办公厅发布的《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》对函授站的设置与管理等多方面进行了规范。其中规定设点单位原则上应为普通高校、职业院校、成人高校、开放大学以及设有内部培训机构的行政机关和事业单位。确有需要，高校也可在设有内部培训机构的国有大中型企业设置校外教学点，但仅限招收该企业内部职工，不得面向社会招生。高校开展送教上门等合作办学，应纳入校外教学点（函授站属于校外教学点的一种）管理。

从办学许可证本身来看，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的有关规定，县级以上教育行政部门对国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，审批后颁发办学许可证。这意味着如果函授站属于民办性质且符合相关条件，应遵循此规定获取办学许可证。

二、函授站经营范围的常见类型

（一）学历教育相关服务

1. 成人高等教育服务

   • 函授站在成人高等教育方面发挥着重要作用。例如，承担成人高考后的教学和管理任务，包括课程教学、考试组织等。成人高等教育涵盖了专科和本科学历层次，函授站需要按照高校的教学要求，为学员提供相应的教学服务，如安排教师授课、制定教学计划等。像中南财经政法大学的函授站，在业务上接受学校领导，要根据学校的要求，对成人高等教育的学生进行学籍管理、组织教学活动等工作。

   • 对于一些专业课程的教学，函授站要确保教学质量。比如在工商管理、会计学等专业的教学中，要聘请符合要求的教师，按照教学大纲进行授课，并且要组织学生参加期末考试等相关考核环节。

2. 普通高等教育自学考试相关服务

   • 函授站可能会为参加普通高等教育自学考试的学员提供辅导和支持。这包括提供学习资料、组织考前辅导课程等。例如，有些函授站会针对自学考试中的难点科目，如高等数学、英语等，安排专门的辅导教师进行课程讲解，帮助学员更好地理解和掌握知识，提高考试通过率。

   • 还会协助高校进行自学考试的报名、考试安排等工作。比如通知学员考试时间、地点，以及办理相关的考试手续等。

（二）非学历教育服务

1. 职业技能培训

   • 在一些地区，函授站可能会根据当地的需求和自身的能力开展职业技能培训。例如，针对计算机操作技能、会计电算化等职业技能，开设相应的培训课程。培训内容可能包括理论知识讲解和实际操作训练，以提高学员的职业技能水平，使他们能够更好地适应就业市场的需求。

   • 与企业合作开展定向职业技能培训也是常见的情况。比如与当地的制造企业合作，为企业员工提供特定的机械操作技能培训，提高员工的工作效率和技能水平，满足企业的生产需求。

2. 继续教育和培训

   • 提供各类继续教育课程，如针对在职人员的管理能力提升培训、专业知识更新培训等。例如，为企业管理人员提供领导力培训课程，内容涵盖团队管理、战略规划等方面的知识，帮助他们提升管理能力。

   • 开展文化素养提升类的培训，如文学欣赏、艺术鉴赏等课程，以满足社会大众对提高自身文化素养的需求。

三、如何确定函授站办学许可证的经营范围

（一）依据教育部门规定

1. 遵循国家和地方政策

   • 国家层面，如教育部办公厅发布的关于高等学历继续教育校外教学点（包括函授站）设置与管理的通知等文件，对函授站的业务范围有宏观的指导。例如，规定了函授站在招生宣传、教学活动组织等方面的规范，这也间接影响了办学许可证的经营范围。地方教育部门也会根据本地的教育发展情况，出台相应的细则。比如江苏省教育厅印发的《江苏省高等学历继续教育函授站（校外教学点）管理办法》，对在江苏的函授站的设置条件、教学管理等方面做出规定，函授站的经营范围需要在这些规定的框架内确定。

   • 教育部门对不同类型的教育活动有不同的管理要求。对于学历教育，要求严格按照国家的教育教学标准执行，包括课程设置、师资配备等方面。而对于非学历教育中的职业技能培训等，可能会涉及到与劳动和社会保障部门的协同管理，函授站在确定经营范围时需要考虑这些部门的相关规定。

2. 符合审批要求

   • 在申请办学许可证时，教育行政部门会对函授站的办学条件、师资力量、教学设施等进行审核。如果函授站具备开展某类教育活动的条件，才可能被批准在办学许可证的经营范围中包含相应内容。例如，若要开展计算机相关的职业技能培训，需要有相应的计算机设备、具备计算机专业知识的教师等条件。

   • 审批过程中还会考虑函授站的发展规划和定位。如果函授站计划长期发展成人高等教育，并且有足够的资 能力来保障教学质量，那么成人高等教育相关的业务就可能被批准纳入经营范围。

（二）依据与高校的合作协议

1. 明确双方权利义务

   • 函授站与高校签订的合作协议是确定其经营范围的重要依据。协议中会明确函授站在高校的高等学历继续教育中的具体职责和任务，例如是承担某几个专业的教学管理工作，还是负责特定区域的招生宣传等。这些明确的任务范围就构成了函授站在学历教育方面的经营范围的一部分。

   • 对于非学历教育方面，如果高校与函授站有合作开展职业技能培训或者继续教育课程的意向，也会在协议中体现。比如高校授权函授站使用其教育资源开展某类职业技能培训，那么这一培训项目就可以成为函授站办学许可证经营范围的内容。

2. 遵循高校的管理要求

   • 高校对函授站有管理和监督的责任。高校自身的教育教学规划和要求会影响函授站的经营范围。例如，高校可能对函授站的教学质量有严格的标准，函授站只能在能够达到这些标准的教育活动范围内开展业务。如果高校要求函授站在成人高等教育的教学中必须采用其指定的教材和教学方法，那么函授站在这方面的经营范围就需要遵循高校的要求。

   • 高校的专业设置和发展方向也会对函授站产生影响。如果高校重点发展某些特色专业，函授站可能会在这些专业的教学和管理方面承担更多的任务，从而确定其在这些专业相关教育活动的经营范围。

（三）依据自身资 能力

1. 师资力量

   • 函授站的师资队伍是确定经营范围的关键因素之一。如果函授站拥有一批具有丰富教学经验的教师，例如有多位在会计领域具有高级职称的教师，那么就有能力开展会计相关的学历教育和职业技能培训等业务。反之，如果缺乏某一学科的专业教师，就难以开展该学科相关的教育活动。

   • 师资的专业结构也很重要。如果函授站的教师涵盖了多个学科领域，如既有文学类教师，又有工程技术类教师，那么就可以在多个学科领域开展相应的教育教学活动，经营范围就可以相对广泛。

2. 教学设施和场地

   • 教学设施和场地的条件限制了函授站的经营范围。例如，拥有多媒体教室、实验室等完善教学设施的函授站，可以开展需要这些设施支持的教育活动，如计算机编程培训、实验课程教学等。而如果场地有限且设施简陋，可能只能开展一些理论性较强、对设施要求较低的教育活动，如文化知识讲座等。

   • 场地的规模也会产生影响。较大的场地可以容纳更多的学员，有利于开展大规模的培训活动或者多班级的学历教育教学，从而拓宽经营范围。

四、函授站办学许可证经营范围的案例分析

（一）案例一：某综合性大学函授站

1. 基本情况

   • 该函授站与一所综合性大学合作，位于经济较发达的城市。函授站拥有自己独立的教学场地，面积约为2000平方米，包括多个教室、会议室和一个小型图书馆。师资方面，有全职教师20名，兼职教师30名，教师专业涵盖了文、理、工、商等多个学科领域。

2. 经营范围

   • 在学历教育方面，由于与综合性大学合作，该函授站的办学许可证经营范围包括了成人高等教育中的多个专业，如工商管理、计算机科学与技术、汉语言文学等专科和本科学历层次的教学与管理。函授站按照大学的教学计划，组织面授课程、考试等活动。

   • 在非学历教育方面，凭借其师资和场地优势，开展了职业技能培训，如计算机办公软件操作培训、会计初级职称培训等。还开展了继续教育课程，如企业管理人员的领导力提升培训、员工的职业素养培训等。这是因为其师资队伍中有企业管理方面的专家和具有丰富会计教学经验的教师，场地也能够满足培训的需求。

（二）案例二：某职业院校函授站

1. 基本情况

   • 该函授站依托一所职业院校设立，位于工业聚集区附近。教学场地相对较小，约800平方米，主要以教室为主。师资力量以职业院校的教师为主，全职教师15名，兼职教师10名，教师专业主要集中在机械制造、电子工程等工科领域。

2. 经营范围

   • 在学历教育方面，办学许可证经营范围主要是成人高等教育中的机械制造、电子工程等相关专业的教学与管理。由于其师资和与职业院校的合作关系，能够为这些专业的学员提供较为专业的教学服务，如实践课程的指导等。

   • 在非学历教育方面，主要开展与工业相关的职业技能培训，如机械加工操作技能培训、电子电路装配培训等。这是因为其师资的专业背景和所处的地理位置决定了其在工业技能培训方面具有优势，而场地虽然不大，但能够满足这些技能培训的基本需求。

五、不同地区函授站办学许可证经营范围的差异

（一）政策导向差异

1. 发达地区

   • 在经济发达地区，如东部沿海地区，教育部门更注重提升教育质量和与国际教育接轨。例如，上海、深圳等地，函授站办学许可证的经营范围可能更倾向于高端的职业技能培训，如金融科技、人工智能等前沿领域的培训，以满足当地产业升级对人才的需求。这些地区的政策可能鼓励函授站与国际教育机构合作，开展国际化的学历教育或非学历教育项目，如国际商务管理等专业的合作办学，在办学许可证的经营范围上会体现出这种国际化的导向。

   • 发达地区对教育的规范化和创新性要求较高。在确定函授站经营范围时，可能会要求函授站在教学方法、课程设置等方面具有创新性。例如，采用线上线下混合式教学模式、引入国际先进的课程体系等，这也使得函授站的经营范围在教学模式和课程内容上有别于其他地区。

2. 欠发达地区

   • 欠发达地区，如中西部的一些地区，教育部门可能更关注基础教育的普及和基本职业技能的培养。函授站办学许可证的经营范围可能更多地集中在传统的学历教育，如成人高等教育中的文科、理科基础专业，以及一些基础的职业技能培训，如农业种植技术、简单的电工技能等。这些地区的政策重点在于提高当地居民的基本文化素质和就业能力，所以函授站的经营范围会围绕这些目标来确定。

   • 欠发达地区在教育资源相对有限的情况下，对函授站的经营范围可能会有更严格的限制。例如，在师资力量不足的情况下，可能不允许函授站开展对师资要求较高的专业教育活动，以确保教育质量。

（二）产业结构差异

1. 工业主导地区

   • 在以工业为主导的地区，如东北的一些老工业基地，函授站的办学许可证经营范围往往与工业相关。在学历教育方面，可能会有机械工程、工业自动化等专业的教学与管理。在非学历教育方面，会侧重于工业技能培训，如焊接技术、数控加工技术等。这是因为当地的产业结构决定了对这些专业技能人才的需求较大，函授站为了适应市场需求，会将这些内容纳入经营范围。

   • 工业地区的企业可能会与函授站合作开展定向培养项目，这也会影响函授站的经营范围。例如，当地的汽车制造企业与函授站合作，函授站就会在办学许可证的经营范围中增加汽车制造相关的专业技能培训和学历教育内容。

2. 农业主导地区

   • 在农业占主导的地区，如一些农业大省的部分地区，函授站的经营范围会与农业紧密相关。在学历教育中，可能会有农学、园艺学等专业的教学管理。非学历教育方面，会开展农业种植技术培训、农产品加工技术培训等。例如，在山东的一些农业产区，函授站可能会开展蔬菜种植技术、水果保鲜技术等培训项目，以满足当地农业发展对人才的需求。

   • 农业地区的函授站可能还会与当地的农业科研机构合作，开展农业科技推广等教育活动，这也会体现在办学许可证的经营范围中。