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2024-10-11 09:32:32
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纸张印刷实行经营许可制度
根据《印刷业管理条例》（2020 年修订版全文）国务院令第 315 号，国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向公安部门或者出版行政部门报告。印刷行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行自律管理。印刷企业应当定期向出版行政部门报送年度报告，出版行政部门应当依法及时将年度报告中的有关内容向社会公示。
相关法规对许可证的管理
批准设立申请的，应当发给印刷经营许可证；不批准设立申请的，应当通知申请人并说明理由。印刷经营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类，且不得出售、出租、出借或者以其他形式转让。
法规依据
为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定了相关规定。
具体条件
经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：
有企业的名称、章程。
有确定的业务范围。
有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于 800 平方米。
有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于 200 万元人民币。
有必要的出版物印刷设备，具备 2 台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备。
有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要生产、经营负责人必须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》。
有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
经营包装装潢印刷品印刷业务的企业，应当具备以下条件：
有企业的名称、章程。
有确定的业务范围。
有适应业务需要的固定生产经营场所。
需要许可证的纸张印刷类型
从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的经营者，需办理《印刷经营许可证》。
出版物包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
包装装潢印刷品包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
其他印刷品包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。
基本要求
在办理印刷许可证之前，
申请流程
企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准的，发给印刷经营许可证。
改革举措
自 2021 年 7 月 1 日起，全国实行告知承诺办理《印刷经营许可证》。具体改革举措包括：
制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。
对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。
加强事中事后监管措施
开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。
发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。
依法及时处理投诉举报。
案例
上海某印务有限公司因未取得生产许可证而擅自生产列入目录产品，被上海市市场监督管理局合计罚没 万元。
法律后果
无证生产将要承担的法律后果主要包括以下几个方面：
行政处罚：无证生产属于非法经营行为，工商行政管理部门会依法取缔无证经营行为，没收违法所得。
罚款：根据情节轻重，可能会被处以不同金额的罚款。如果无证经营行为规模较大、社会危害严重，可能会被处以 2 万元以上 20 万元以下的罚款。
刑事责任：如果无证生产行为触犯刑律，如构成非法经营罪，可能会被处以五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，可能会被处以五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
其他规定：明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处 5000 元以下的罚款。任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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