石油矿山生产许可证

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2024-10-11 09:32:25

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内容摘要：一、石油矿山生产许可证申请条件石油矿山生产许可证的申请条件依据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号...

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一、石油矿山生产许可证申请条件

石油矿山生产许可证的申请条件依据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号公布、第78号修改）等相关规定。

企业基本条件
- 企业必须依法设立，具备相应的法人资格等合法身份。这是企业进行石油矿山生产的基本前提，只有合法的企业主体才能申请相关许可证，以确保在法律框架内开展生产活动。例如，企业需要按照工商登记等相关法律法规完成注册登记手续，取得营业执照等合法经营凭证。
- 企业应当建立健全安全生产责任制。这意味着从企业的高层管理人员到基层员工，都要明确各自在安全生产方面的责任。例如，企业的负责人要对整体的安全生产工作负责，制定安全生产的目标和计划；而基层员工要遵守安全生产的操作规程，及时报告安全隐患等。
- 企业要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。对于石油矿山这样具有一定危险性的生产企业，专门的安全管理机构或人员能够对生产过程中的安全问题进行专业的监督和管理。比如，安全管理机构可以制定安全管理制度、组织安全培训、进行安全检查等工作。
人员资质与培训
- 主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全管理知识和能力，经考核合格。他们需要了解石油矿山生产中的安全风险、安全管理的法律法规以及应对突发事件的措施等知识。例如，要通过相关的安全管理培训课程，并参加由主管部门组织的考核，取得合格证书。
- 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。在石油矿山生产中，像爆破作业、电气作业等特种作业岗位，操作人员如果没有经过专业培训和取得资格证就上岗，极易引发安全事故。例如，爆破作业人员要掌握爆破器材的使用、爆破的安全距离等专业知识，经过培训考核后才能进行爆破操作。
- 其他从业人员应当按照规定接受安全生产教育和培训，新员工要进行入职安全培训，老员工也要定期参加安全知识更新培训，以提高全体员工的安全意识和应对危险的能力。
安全设施与设备
- 石油矿山企业应当有与生产规模相适应的安全设施。例如，在石油开采过程中，要有完善的防火、防爆设施，像防火堤、防爆墙等，以防止火灾和爆炸事故的发生。
- 企业的生产设备必须符合国家有关标准和规定。石油开采设备如抽油机、钻井设备等要保证其质量和安全性，设备的安装、维护也要按照相关标准进行，以确保设备正常运行，避免因设备故障引发安全事故。
- 企业要对安全设施和设备进行定期的检测、检验，及时发现并更换存在安全隐患的设施和设备。例如，对压力管道、压力容器等设备要按照规定的周期进行检测，确保其在安全的压力范围内运行。

二、石油矿山生产许可证办理流程

准备申请材料
- 根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等规定，企业需要准备一系列的申请材料。例如，企业的工商营业执照副本复印件，以证明企业的合法身份和经营范围。这是办理许可证的基础材料，能够让主管部门核实企业的基本信息。
- 安全生产责任制文件，包括企业各级人员在安全生产方面的职责规定。这有助于主管部门了解企业的安全管理体系是否健全，是否明确了从高层到基层员工的安全责任。
- 安全管理制度和操作规程，如石油开采过程中的井下作业安全制度、设备操作规范等。这些制度和规程是保障生产安全的重要依据，能够确保企业的生产活动在安全的框架内进行。
- 安全设施和设备的检测检验报告，证明企业的安全设施和设备符合相关标准。例如，对于石油矿山的防火、防爆设备的检测报告，能够显示这些设备是否能够正常发挥作用，保障生产安全。
- 主要负责人和安全生产管理人员的安全资格证书复印件，以及特种作业人员的操作资格证书复印件等，以证明企业的人员具备相应的安全管理和操作能力。
确定受理部门
- 对于石油天然气企业，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除海洋石油天然气以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。如果省级安全生产许可证颁发管理机关委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，企业也可以向市级部门提交申请。
提交申请
- 企业要将准备好的申请材料提交给相应的受理部门。一般要求材料齐全、真实有效。如果材料不完整或者存在虚假信息，可能会导致申请被退回或者不予受理。例如，若企业提交的安全设施检测报告是伪造的，一旦被发现，将严重影响申请结果。
审核与审查
- 受理部门会对企业提交的申请材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、合规性等。例如，检查企业的安全管理制度是否涵盖了生产过程中的各个环节，是否符合国家相关法律法规的要求。
- 可能还会进行现场审查，检查企业的实际安全生产条件是否与申请材料相符。比如，到石油矿山现场查看安全设施的安装和运行情况，检查员工是否按照操作规程进行作业等。
决定与发证
- 如果企业的申请通过审核和审查，受理部门将作出准予许可的决定，并颁发石油矿山生产许可证。如果申请不符合要求，将作出不予许可的决定，并告知企业原因，企业可以根据反馈意见进行整改后重新申请。

三、石油矿山生产许可证有效期规定

有效期时长
- 根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定，石油矿山生产许可证的有效期为3年。这一规定是为了定期对企业的安全生产条件进行重新评估，确保企业在生产过程中持续符合安全生产的要求。在3年的有效期内，企业需要保持其安全生产条件的稳定性和合规性。例如，企业的安全设施要持续正常运行，人员的安全资质要保持有效等。
延期申请
- 当安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。企业需要提交延期申请书等相关文件、资料。例如，企业可能需要提交在有效期内的安全生产情况报告，包括安全事故发生情况、安全设施的维护和更新情况等，以证明企业仍然具备安全生产的条件，值得继续获得生产许可证的延期。如果企业未能在规定时间内申请延期，其生产许可证到期后将失效，企业必须停止生产活动，重新申请许可证时需要按照新办的要求进行审核和审查。

四、石油矿山生产许可证监管要求

监管主体与权限
- 省级应急管理部门在石油矿山生产许可证的监管中发挥着重要作用。省级应急管理部门负责本行政区域内除海洋石油天然气以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理，也可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施部分监管工作。例如，省级应急管理部门可以对石油矿山企业的安全生产条件进行定期检查，对发现的安全问题责令企业整改。国家矿山安全监察局也在一些特定的大型或特殊的非煤矿山项目中有监管权限，如稀土矿山开发项目、铀矿山建设项目等相关的安全设施设计审查等，但石油矿山的日常监管主要由省级及市级相关部门负责。
监管内容
- 安全生产条件的持续符合
  - 监管部门要检查企业的安全设施是否持续保持良好状态。例如，石油矿山的防火、防爆设施是否正常运行，通风设备是否满足井下作业的安全要求等。如果发现安全设施损坏或者不能正常运行，监管部门会要求企业立即整改，以防止安全事故的发生。
  - 企业的人员资质也要持续符合要求。监管部门会检查主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证书是否有效，特种作业人员是否仍然具备相应的操作资格等。如果发现人员资质过期，企业需要安排相关人员重新培训和考核，取得有效资质。
- 安全管理制度的执行
  - 监管部门会检查企业的安全生产责任制是否得到有效落实。例如，查看企业是否对各级人员的安全责任进行考核，是否对履行安全责任不到位的人员进行处罚等。
  - 企业的安全管理制度和操作规程是否被严格执行也是监管的重点。比如，在石油开采过程中，监管部门会检查企业是否按照规定的操作流程进行设备操作、井下作业等，如果发现违规操作，会责令企业加强员工培训，规范操作流程。

五、石油矿山生产许可证相关法律法规

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
- 这是石油矿山生产许可证管理的重要依据。该办法规定了石油天然气企业等非煤矿矿山企业取得安全生产许可证的条件、程序、范围和管理等多方面内容。例如，明确了企业在安全生产责任制、人员资质、安全设施设备等方面的要求，以及许可证的申请、审核、颁发、延期、注销等程序。它为石油矿山企业的安全生产管理和许可证管理提供了详细的规范框架，确保企业在合法、安全的前提下进行生产活动。
《安全生产许可证条例》
- 该条例的目的是严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。对于石油矿山企业来说，它是保障生产安全的基础性法规。条例规定了安全生产许可证的颁发管理等一般性原则，石油矿山企业必须遵守这些原则，在取得生产许可证的过程中要满足条例中关于安全生产条件的要求，在生产过程中也要按照条例的规定接受监管部门的监督管理。
《中华人民共和国矿产资源法》
- 这部法律对矿产资源的勘查、开采等活动进行了规范。石油作为一种重要的矿产资源，其开采活动必须遵循该法律的规定。例如，石油矿山企业在开采石油时要依法取得采矿权，遵守矿产资源的开采规划，保护矿区的生态环境等。该法律确保了石油资源的合理开发利用，同时也保障了国家对矿产资源的所有权和管理权益。
其他相关法律法规
- 还有一些法律法规也与石油矿山生产许可证相关。例如，《中华人民共和国矿山安全法实施条例》规定了矿山企业员工在安全生产方面的义务，如遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度，维护矿山企业的生产设备、设施，接受安全教育和培训，及时报告危险情况，参加抢险救护等。这些规定有助于石油矿山企业建立健全内部的安全管理体系，保障生产安全。石油和天然气开采业还受到国家发改委、自然资源部、国家能源局、生态环境部等部门相关法律法规的约束，这些部门在项目审批、资源管理、能源政策、环境保护等方面对石油矿山企业有着不同的管理要求。