民营企业涉密资质

内容摘要：民营企业涉密资质的定范围涉密资质，全称为涉密信息系统集成资质，是经过保密行政管理部门审查确认的企事业单位从事涉密信息系统集成业务...

各类资质· 许可证· 备案办理

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民营企业涉密资质的定范围

涉密资质，全称为涉密信息系统集成资质，是经过保密行政管理部门审查确认的企事业单位从事涉密信息系统集成业务的法定资格，是IT领域的国字号资质。涉密信息系统集成是指涉密信息系统的规划、设计、建设、监理和运行维护等活动。

涉密集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理，以及国家保密行政管理部门许可的其他涉密集成业务。取得总体集成业务种类许可的，除从事系统集成业务外，还可从事软件开发、安防监控和所承建系统的运行维护业务。

资质单位应当在保密行政管理部门许可的业务种类范围内承接涉密集成业务。承接涉密系统咨询、工程监理业务的，不得承接所咨询、监理业务的其他涉密集成业务。

国家秘密载体印制资质也是涉密资质的一种，是指以印刷、复制等方式制作国家秘密载体的行为。涉密印制资质包括涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工，以及国家保密行政管理部门许可的其他涉密印制业务。

对于民营企业获取涉密资质，不同类型的涉密资质条件有所不同。

武器装备科研生产单位保密资格认证：

在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。
承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。
法人代表、主要负责人、实际控股人、董（监事）会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。
有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。
保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标注。
一年内未发生泄密事件。

涉密信息系统集成资质乙级：

在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人。
无犯罪记录且近三年内未被吊销保密资质（资格），法定代表人、主要负责人、实际控制人未被列入失信人员名单。
法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务人员具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外人员无婚姻关系，国家另有规定的除外。
具有从事涉密集成业务的专业能力。
法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。

同时，还需要满足保密条件，如有专门机构或者人员负责保密工作。

武器装备科研生产单位保密资格认证：

根据2017版《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》在公司建立符合标准的保密体系，包括保密责任、涉密人员培训、教育、归口管理，保密组织机构、保密要害设立、改造，监督与保障，涉密计算机配置，保密工作档案收集等等。
保密体系运作一段时间后，当公司认为符合保密标准后，按照标准要求填报保密资格申请书及相关资料报送有关部门进行书面审查，其中一级单位直接向国家保密局进行申请，二级单位向单位所在省、自治州、直辖市进行申请。
通过书面审查的，应当进行现场审查。未通过书面审查的，终止审查，作出不予通过的决定。

现场审查基本程序包括：

- 听取申请单位情况汇报和对有关事项的说明。
- 审查有关文字材料。
- 与主要负责人和有关方面负责人及有关人员谈话了解情况。

国家对涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度，国家机关和涉及国家秘密的单位应当选择具有涉密印制资质的单位承接涉密印制业务。涉密印制资质管理应当遵循依法管理、安全保密、科学发展、公平公正的原则。

各级保密部门加强对资质单位的日常监督管理，加大对从业人员保密教育培训力度，每年对资质单位进行年审，严格查处违规行为，对严重违反保密资质管理规定或导致泄密隐患的，暂停直至撤销保密资质。

2020年底，某军工企业计划剥离公司一项业务，引入市场资源，组建新的公司A开展军工业务，希望快速取得武器装备科研生产单位保密资格，承接军工涉密项目。经过双方人员密切配合、通力协作，主动履行各自义务，于2021年6月份新公司A正常通过现场审核，随后顺利领到武器装备科研生产单位二级保密资质。

在实际操作中，准备通过成立“改制并购重组型单位”参与军民融合的企业，在筹建之初，要做好以下环节，便于快速取得保密资质：

解决新企业股权控制问题：处于控股地位的企业必须成立满3年。股权控制是企业管理的核心，所以无论是改制、并购、重组、剥离哪种形式，新企业的股权必须由成立满3年的企业控制，并且控股企业要经营管理良好，最好是军工或国有企业。案例中新公司A就是原军工企业70%控股。
解决新企业业务延续问题：拟开展的重点军工业务必须是处于控股地位企业原有成熟的业务。改制后新企业要提供主管或上级单位的正式批准文件，并购重组后新企业要提供并购重组协议以及在市场管理部门备案的单位章程，如果取保密资质需要开具合作意向书和等级建议表，最好以处于控股地位企业原有成熟的业务为合作内容。案例中新公司A的合作意向书等级建议表就是原军工企业提供。
解决新企业人员构成问题：主体管理和技术人员必须来自处于控股地位企业。新企业的人员要通过提供劳动合同、社保缴纳记录等相关资料证明管理和技术人员主要来自控股企业。案例中新公司A的法人是原公司副总经理，相关管理和技术人员70%来自控股企业。