怎么购买食品许可证

在中国，食品许可证是不可以购买的，必须通过合法的申请流程来取得。以下是关于食品许可证相关内容的详细介绍：

一、食品许可证的申请流程

1. 准备申请材料

   • 食品经营许可申请书：这是申请的重要文件，需要如实填写相关信息，包括申请人的基本信息、申请的食品经营项目等内容。例如，要明确是食品销售、餐饮服务还是食品经营管理等类型的经营活动。

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为申请人，机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂的，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。如果营业执照复印件能够实现网上核验的，在某些情况下可能不需要提供纸质复印件。

   • 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：例如，对于餐饮服务经营者，要提供厨房设备的布局图，包括炉灶、冷藏设备、餐具消毒设备等的摆放位置，以及食品加工的操作流程，从食材的进货、储存、清洗、加工到出餐的整个流程都要清晰呈现。对于食品销售经营者，要说明销售场所的货架布局、冷藏冷冻设备的设置等与销售食品相适应的情况。

   • 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是确保食品安全的重要保障。食品安全自查制度要求定期对食品经营活动进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定从业人员必须持有健康证，定期进行健康检查，防止患有传染病等疾病的人员从事食品相关工作；进货查验记录制度要求对进货的食品、生产日期、保质期等信息进行详细记录，便于追溯；食品安全事故处置制度明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时报告、封存问题食品、救治受害者等。

   • 利用自动售货设备从事食品销售的特殊材料（如有）：申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

   • 委托代理人办理的相关材料（如有）：申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

2. 提交申请

   • 申请部门：应当向申请人所在地县级以上地方市场监管或行政审批部门提交申请材料。不同地区可能会有具体的部门负责食品经营许可的受理工作，例如有些地方是市场监督管理局的特定科室，有些地方可能是行政审批服务中心的相关窗口。

   • 申请方式：可以选择线上或线下提交申请。许多地区都推行了全流程网上办理，申请人可以登录当地的食品经营许可和备案管理信息平台，按照系统提示上传申请材料。线下则可以到指定的部门办公地点，将纸质申请材料提交给工作人员。

3. 受理与审查

   • 受理：县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

   • 审查内容：主要审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式，以及申请人是否符合取得食品经营许可的条件。例如，审查经营场所是否符合食品安全要求，包括场所的环境卫生、与污染源的距离等；审查设备设施是否满足经营食品的需要，如食品销售的储存设备是否能保证食品的质量安全；审查食品安全管理制度是否健全有效等。对于一些食品安全风险较低的简单制售活动，如解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但对于从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的则不适用简化审查规定。

4. 决定与发证

   • 决定：经审查，符合条件的，市场监督管理部门作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

   • 发证：准予许可的，颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。许可证上会注明食品经营主体业态（如食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）、经营项目（如食品销售、餐饮服务、食品经营管理等具体项目）等相关信息。

二、申请食品许可证的条件

1. 主体资格条件

   • 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。这是因为营业执照是企业或个体工商户合法经营的基本凭证，它明确了经营者的主体身份、经营范围等基本信息，是食品经营许可申请的前提之一。不同类型的主体，如企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，都以其营业执照载明的主体作为申请人。对于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂的，则以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

2. 经营场所条件

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售场所应远离垃圾处理站、化工企业等可能产生污染的源头。对于食品加工场所，如餐饮厨房，要有合理的空间布局，防止食品受到污染。如果是销售易腐食品，贮存场所要有相应的冷藏、冷冻设备来保证食品的质量安全。

3. 设备设施条件

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。以餐饮服务为例，厨房需要配备餐具消毒设备、通风设备以排除油烟和异味，要有防鼠、防蝇设施如挡鼠板、纱窗等；食品销售场所要有货架、展示柜等设备，对于需要冷藏冷冻的食品要有合格的冷藏冷冻设备。

4. 人员与制度条件

   • 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员负责监督和管理食品经营过程中的食品安全问题，如检查食品进货质量、监督食品加工操作规范等。同时，要有保证食品安全的规章制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。例如，食品安全自查制度要求定期对食品经营活动进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定从业人员必须持有健康证，定期进行健康检查，防止患有传染病等疾病的人员从事食品相关工作；进货查验记录制度要求对进货的食品、生产日期、保质期等信息进行详细记录，便于追溯；食品安全事故处置制度明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如及时报告、封存问题食品、救治受害者等。

三、食品许可证的办理渠道

1. 线下办理渠道

   • 当地市场监督管理部门或行政审批部门办公窗口：申请人可以直接到所在地县级以上地方市场监督管理部门或行政审批部门的办公地点，领取食品经营许可申请书等相关材料，然后将填写完整、准备齐全的申请材料提交给窗口工作人员。工作人员会对申请材料进行初步审核，如材料是否齐全、格式是否正确等。例如，在一些县城，申请人可以到县市场监督管理局的办事大厅，按照大厅的指引找到食品经营许可办理窗口进行申请。

   • 政务服务中心：许多地方将各类行政审批事项集中到政务服务中心办理，食品经营许可的申请也可以在此进行。政务服务中心通常会有专门的咨询人员，可以为申请人解答关于申请流程、材料准备等方面的疑问。在政务服务中心办理的好处是可以一站式办理多个相关事项，提高办事效率。

2. 线上办理渠道

   • 当地的食品经营许可和备案管理信息平台：县级以上地方市场监督管理部门一般会建立自己的食品经营许可和备案管理信息平台。申请人可以登录该平台，注册账号后按照系统提示进行申请操作。例如，在申请过程中，系统会要求申请人依次填写基本信息、上传申请材料（如营业执照扫描件、设备设施布局图等），并进行电子签名确认。这种方式方便快捷，申请人可以随时查看申请进度，并且减少了纸质材料的使用，提高了办理效率。

四、办理食品许可证的注意事项

1. 材料准备方面

   • 确保材料真实性：申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。如果发现提供虚假材料，将面临严重的处罚。例如，不能伪造设备设施布局图或者提供虚假的从业人员健康证明等。

   • 材料完整性：按照要求准备齐全所有的申请材料，不要遗漏任何必要的文件。例如，除了基本的申请书、营业执照复印件等，不要忘记提供食品安全管理制度等相关材料。如果材料不完整，可能会导致申请被退回或者延迟受理。

   • 材料规范性：申请材料要符合规定的格式要求。例如，申请书要填写完整、清晰，不得有涂改（如有涂改需按规定进行更正）；复印件要清晰可辨，能够准确反映原件的内容。

2. 经营活动方面

   • 符合经营范围：如果营业执照的经营范围发生变更，可能会影响食品经营许可的范围。例如，原本只经营预包装食品销售，后来增加了餐饮服务项目，就需要对食品经营许可进行相应的变更申请。同时，在经营过程中要严格按照许可证上核准的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。

   • 遵守食品安全规定：在取得食品经营许可证后，要持续遵守食品安全相关的法律法规和规章制度。例如，要保证食品的进货渠道合法，对进货的食品进行严格的查验，确保食品质量安全；要按照规定对食品进行储存、加工和销售，防止食品受到污染；要定期对经营场所和设备设施进行清洁和维护，保证符合食品安全要求。

3. 许可证管理方面

   • 及时办理变更、延续等手续：如果食品经营许可证上的相关信息发生变更，如经营场所地址变更、法定代表人变更、经营范围变更等，应当在规定的时间内到原发证机关办理变更手续。另外，食品经营许可证有一定的有效期，在有效期届满前，应当及时申请延续，否则许可证到期后将无法继续从事食品经营活动。

   • 妥善保管许可证：食品经营许可证是食品经营者合法经营的重要凭证，要妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。如果许可证丢失或者损坏，应当及时向原发证机关申请补办。

五、食品许可证相关法律法规

1. 《食品经营许可和备案管理办法》

   • 10次局务会议通过，它规范了食品经营许可和备案活动，加强了食品经营安全监督管理，落实了食品安全主体责任，保障了食品安全。

   • 明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等程序。例如，规定了申请食品经营许可应当提交的材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局等文件、食品安全相关规章制度等。同时，也规定了县级以上地方市场监督管理部门在受理、审查申请时的职责和操作规范，如对申请材料的审核标准、对不同情况（如申请事项不需要许可、不属于职权范围等）的处理方式等。

   • 对食品经营许可的范围进行了界定。明确了在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但也规定了一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（但需备案）、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品（销售给医疗机构和药品零售企业的经营企业需取得许可或备案）、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。

2. 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

   • 《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律，它涵盖了食品生产经营的各个环节，包括食品经营许可制度的设立依据。该法规定了食品经营者的责任和义务，如保证食品安全、遵守食品安全标准、建立食品安全管理制度等。例如，要求食品经营者对其经营的食品的安全负责，不得经营不符合食品安全标准的食品。

   • 《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化了食品安全法的相关规定，对食品经营许可等方面的管理提供了更具体的操作指南。例如，在食品安全管理制度的具体要求、食品经营过程中的监督管理措施等方面进行了补充和细化。

六、非法购买食品许可证的后果

1. 行政处罚方面

   • 如果涉及伪造、涂改食品经营许可证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至吊销许可证。伪造或涂改许可证破坏了市场的正常秩序，对食品安全监管造成严重干扰。

   • 对于未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具等。这是为了打击非法经营行为，保护消费者的食品安全权益。如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

2. 民事赔偿方面

   • 如果非法购买食品许可证从事食品经营活动导致消费者受到损害，如消费者食用了不符合食品安全标准的食品而出现身体不适等情况，消费者有权要求经营者进行民事赔偿。经营者可能需要承担医疗费、误工费、护理费等相关费用，同时还可能面临消费者的精神损害赔偿要求。因为消费者是基于对食品经营者合法经营（有合法的食品许可证）的信任而购买食品，非法购买许可证的经营者违反了这种信任关系，应当对消费者的损害承担赔偿责任。

3. 刑事责任方面

   • 在某些严重情况下，非法购买食品许可证可能涉及刑事犯罪。例如，如果非法购买许可证的行为是为了大规模生产销售有毒有害食品，可能会触犯生产、销售有毒、有害食品罪等相关罪名。一旦构成刑事犯罪，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑（在极其严重的情况下，如造成多人死亡等严重后果），同时还可能被处以罚金等附加刑。这体现了法律对严重危害食品安全行为的零容忍态度。