建筑施工涉密资质

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2024-10-11 09:30:17
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内容摘要：建筑施工涉密资质一、什么是建筑施工涉密资质建筑施工涉密资质是指企业在承接和实施涉及国家秘密的建筑工程时，必须具备的法定资格。在涉密...

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建筑施工涉密资质

一、什么是建筑施工涉密资质

建筑施工涉密资质是指企业在承接和实施涉及国家秘密的建筑工程时，必须具备的法定资格。在涉密建筑设计和建设中，需要有具有涉密建筑资质的企业参与。例如，一个企业如果为军工单位提供装备配套或者是产品加工，或者承担政府集成涉密项目，或者为军方提供相关咨询服务，那么这个企业就需要申请“涉密资质”。涉密信息系统集成资质是经过保密行政管理部门审查确认的企事业单位从事涉密信息系统集成业务的法定资格，IT领域的国字号资质。“涉密信息系统集成”是指涉密信息系统的规划、设计、建设、监理和运行维护等活动。

二、建筑施工涉密资质的申请条件

建筑施工涉密资质的申请条件因具体资质类型而异。以下是一些常见的申请条件：

武器装备科研生产单位保密资格
- 适用对象：承担涉密武器装备科研生产任务企事业单位。
- 资质级别：一级、二级
- 审查规则：评分制，现场审查满分为500分，达到450分（含）以上为现场审查通过，450分（不含）以下为现场审查不通过。
- 申报条要求件：
  - 在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。
  - 承担或者拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
  - 无境外（含港澳台）控股或直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。
  - 法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。
  - 有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。
  - 保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
  - 1年内未发生泄密事件。
  - 法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。
  - 上市公司申请保密资格的，除上述规定条件外，还应符合以下条件：近3年内未受到证券监管机构的行政处罚；内部控制和信息披露制度完善；实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。
涉密信息系统集成资质
- 适用对象：从事涉密信息系统的规划、设计、建设、监理和运行维护等活动的企业。
- 资质级别：甲级、乙级
- 审查规则：评分制，现场审查满分为100分，达到80分（含）以上为现场审查通过，80分（不含）以下为现场审查不通过。
- 申报条件：
  - 总体集成
    - 甲级资质
      - 注册资本以货币资金实缴额不少于3000万元人民币。
        
        近3年的信息系统集成收入总金额不少于4亿元人民币，其中至少含有3个不少于1000万元人民币的信息系统集成项目。
        
        从事信息系统集成业务的相关人员不少于200名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于160名。
        
        省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于6名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于4名。
        
        具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于100平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
    - 乙级资质
      - 注册资本以货币资金实缴额不少于1000万元人民币。
      - 近3年的信息系统集成收入总金额不少于5000万元人民币，其中至少含有1个不少于500万元人民币的信息系统集成项目。
      - 从事信息系统集成业务的相关人员不少于80名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于64名。
      - 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于2名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于1名。
      - 具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于50平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
  - 系统咨询
    - 甲级资质
      - 注册资本以货币资金实缴额不少于1000万元人民币。
        
        近3年的信息系统咨询收入总金额不少于3000万元人民币，其中至少含有3个投资总值不少于1000万元人民币的系统咨询项目。
        
        从事信息系统咨询业务的相关人员不少于100名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于80名。
        
        省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于4名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于3名。
        
        具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于100平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
    - 乙级资质
      - 注册资本以货币资金实缴额不少于300万元人民币。
      - 近3年的信息系统咨询收入总金额不少于400万元人民币，其中至少含有1个投资总值不少于500万元人民币的系统咨询项目。
      - 从事信息系统咨询业务的相关人员不少于20名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于16名。
      - 省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于2名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于1名。
      - 具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于50平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
  - 软件开发
    - 甲级资质
      - 注册资本以货币资金实缴额不少于3000万元人民币。
        
        近3年的软件开发收入总金额不少于8000万元人民币，其中至少含有1个不少于500万元人民币的软件开发项目。
        
        从事软件开发业务的相关人员不少于200名，且在本单位依法缴纳社保一年以上的人员不少于160名。
        
        省级以上人力资社会保障部门或者其授权机构认可的计算机技术与软件（含信息安全）专业相关高级职称或者执业资格的人员不少于6名，其中在本单位依法缴纳社保一年以上的不少于4名。
        
        具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于100平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
申请涉密信息系统集成资质的基本条件
- 根据《涉密信息系统集成资质管理办法》第十二条要求：
  - 在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人。
  - 无犯罪记录且近三年内未被吊销保密资质（资格），法定代表人、主要负责人、实际控制人未被列入失信人员名单。
  - 法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务人员具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外人员无婚姻关系，国家另有规定的除外。
  - 具有从事涉密集成业务的专业能力。
  - 法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。
- 申请涉密信息系统集成资质的保密条件
根据《涉密信息系统集成资质管理办法》第十三条要求：
```
- 有专门机构或者人员负责保密工作。
```

三、建筑施工涉密资质的审批流程

建筑施工涉密资质的审批流程较为严格和复杂，具体流程可能因资质类型和地区而有所不同。一般来说，大致包括以下步骤：

申请
- 企业应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业根据自身情况和拟申请的资质类型，按照规定的申请程序提出申请。
- 对于住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，应按照相关规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 对于省级住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 对于设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
受理
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。
- 资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。
审查
- 资质许可机关对企业申报材料进行审查，包括对企业的资产、人员、业绩等方面的审核。
- 对于存疑的申报材料，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
决定
- 资质许可机关根据审查结果作出许可决定。
- 资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
证书颁发
- 对于获得资质许可的企业，颁发相应的资质证书。
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。

四、建筑施工涉密资质的管理规定

建筑施工涉密资质的管理规定主要包括以下方面：

监督管理
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。
- 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
- 企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部；住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
- 各级住房城乡建设主管部门应及时将有关信息纳入监管平台，并向社会公布，接受社会监督。
资质证书管理
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为297mm×420mm（A3）；副本规格为210mm×297mm（A4）。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成。
- 每套建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
- 企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为5年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间企业除延续、重新核定外，证书有效期不变；重新核定资质的，有效期自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外）。
- 企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。
- 企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。
- 企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。
- 资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。

五、如何维护建筑施工涉密资质

资质续延
- 根据《建筑业企业资质管理规定》第十八条的规定，建筑业企业资质证书有效期届满前3个月应当向原资质许可机关提出延续申请。
- 《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第二十六条第四款规定：“资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。”为了避免出现资质证书失效的不利后果，企业应当在法定期限内提出续延申请。
资质变更
- 当企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化时，应及时向资质许可机关提出变更申请，以确保资质证书信息的准确性和有效性。
人员管理
- 确保从事涉密工作的人员具备相应的资格和能力，定期进行培训和考核，提高其保密意识和业务水平。
保密管理
- 建立健全保密制度，加强对涉密信息和资料的管理，防止泄密事件的发生。
合规经营
- 严格遵守相关法律法规和资质管理规定，避免出现违法违规行为，以免影响资质的有效性。