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2024-10-11 09:29:05
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政策背景与发展
676号中华人民共和国国务院令，对39部行政法规予以修改和废止。其中，《城市绿化条例》删去第十六条，“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用”，这意味着园林绿化资质将被取消。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅印发《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》，明确各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，且不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
市场竞争加剧
取消园林绿化资质后，市场的竞争变得更加激烈。一方面，对于一些原本承揽园林项目需要园林绿化资质的要求不再作数，导致不管有无资质都能承揽园林项目的建筑企业增多，市场竞争不断加大。在竞标过程中，出现了优胜劣汰的现象。另一方面，原本要求园林资质的项目被归类到市政公用资质中，原本依靠园林绿化资质承揽项目的企业，现在需根据市政公用资质的高低来竞争园林绿化项目的承包权。
监管问题凸显
部分地区将园林绿化工程归入市政公用工程，使用市政、房建等其他施工资质招标；部分地区事中事后监管体制机制不健全，存在市场监管不规范甚至放而不管的现象；通过乱设业绩要求造成不公平竞争；通过信用管理设置地方壁垒等。
提升自身实力
企业应注重提升自身的专业技术能力和管理水平，培养和吸引优秀的专业技术管理人员和技术工人，以提高企业在市场中的竞争力。
加强信用建设
企业及其项目负责人要公开信用承诺，接受社会监督，信用承诺履行情况纳入园林绿化市场主体信用记录，作为事中事后监管的重要参考。鼓励企业以银行或担保公司保函的形式提供履约担保，或购买工程履约保证保险。
注重业绩积累
对于综合性公园及专类公园建设改造工程、古树名木保护工程、以及含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）等技术较复杂内容的园林绿化工程招标时，可以要求投标人及其项目负责人具备工程业绩。企业应注重此类业绩的积累，以提高在招标中的竞争力。
招标方式调整
取消资质后，园林绿化工程招标不得设置资质条件，各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门、招标人不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包资质等作为投标人资格条件。
信用管理加强
住房城乡建设部负责指导和监督全国园林绿化工程建设管理工作，制定园林绿化市场信用信息管理规定，建立园林绿化市场信用信息管理系统。省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门负责指导和监督本行政区域内园林绿化工程建设管理工作，制定园林绿化工程建设管理和信用信息管理制度，并组织实施。城镇园林绿化主管部门应加强本行政区域内园林绿化工程建设的事中事后监管，建立工程质量安全和诚信行为动态监管体制，负责园林绿化市场信用信息的归集、认定、公开、评价和使用等相关工作。园林绿化市场信用信息系统中的市场主体信用记录，应作为投标人资格审查和评标的重要参考。
小型企业发展机会增加
对小型企业来说，取消资质意味着有胆量出来接活，不再受资质的限制，有更多机会参与市场竞争。
创新与专业化发展
未来的市场更倾向于将技术研发和人才培养做到极致、术业有专攻的企业。企业可以通过创新设计、专业化服务等方式，提升自身的市场竞争力，获得更多发展机会。
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