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2024-10-11 09:28:42
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近年来，传统的劳务分包资质模式逐渐显现出其弊端。由于劳务分包的非单纯性，劳务受包人和劳务人员往往受到分包人一定程度上的管理和监督，导致劳动关系复杂。当劳务人员在工作中发生劳动纠纷时，由于事前没有明晰的权利和义务界定，劳务分包人、劳务受包人和劳务人员（工人）三方常常陷入纠缠不清的局面。
为了解决这一问题，促进建筑行业的进一步发展，国家开始逐步取消劳务分包资质。自2016年以来，各省市开始慢慢对劳务分包资质取消进行试点，产生的结果也需要进行多方面的分析。
根据相关政策和法律规定，劳务分包资质的取消并不是一蹴而就的，而是通过一系列的试点和逐步推广来进行的。以下是具体的实施步骤和相关规定：
在《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》中提出：“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。”这一规定旨在简化建筑行业的资质管理，促进建筑产业工人队伍的健康发展。
四川省的部分地区如绵阳、泸州、内江、宜宾、巴中开始实行劳务分包资质取消的试点工作。试点内容主要包括暂停施工劳务资质审批、取缔无实际劳务作业人员的“空壳”劳务分包公司、取消建筑劳务作业“必须分包给施工劳务分包企业”的限制等。
劳务分包资质的取消对建筑行业产生了深远的影响，同时也带来了一些新的机遇和挑战。以下是具体的影响和应对措施：
劳务分包资质取消后，建筑企业需要重新审视和调整其用工模式和管理模式。建筑企业可以通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型，提升自身的竞争力。
劳务分包资质取消后，劳务人员的权益得到了更好的保障。建筑企业需要与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险，实行建筑作业人员实名制管理。这有助于减少劳动纠纷，提升劳务人员的工作积极性和职业素养。
为了应对劳务分包资质取消带来的变化，建筑企业可以采取以下措施：
转型升级：鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强。
建立“三项”制度清单：建立劳动合同管理制度、实名制管理制度和培训上岗制度，明确施工总承包（专业承包）企业、建筑劳务（专业作业）企业和作业人员三者之间的关系和责任。
提升管理水平：建筑企业需要提升自身的管理水平和组织能力，以适应新的市场环境和政策要求。
为了确保劳务分包资质取消后的顺利过渡，国家和地方政府出台了一系列的法律和政策保障措施。以下是具体的
《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；必须经建设单位认可。这一法律条款为劳务分包资质取消提供了法律依据。
各地政府根据实际情况出台了相应的政策保障措施。例如，四川省在试点工作中提出了具体的实施意见，明确了试点工作的目标、任务和保障措施，确保劳务分包资质取消工作的顺利进行。
劳务分包资质取消后，建筑行业将迎来新的发展机遇和挑战。以下是具体的发展方向和前景：
逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。这有助于提升建筑工人的技能水平和职业素养，促进建筑行业的健康发展。
放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。这有助于提升建筑企业的整体水平和竞争力。
通过实行建筑工人实名制、签订劳动合同、缴纳各类保险等措施，提升建筑工人的权益保障。这有助于减少劳动纠纷，提升建筑工人的工作积极性和职业素养。
通过取消资质审批、设立专业作业企业资质、实行告知备案制等措施，旨在简化建筑行业的资质管理，促进建筑产业工人队伍的健康发展。虽然取消资质带来了诸多挑战，但也为建筑行业的发展提供了新的机遇。建筑企业和劳务人员需要积极应对这些变化，提升自身的竞争力和职业素养，以适应新的市场环境和政策要求。
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