人力资源行政许可证办理

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2024-10-11 09:28:04

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内容摘要：一、人力资源行政许可证办理流程经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，需要依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，以取得人力...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、人力资源行政许可证办理流程

经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，需要依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，以取得人力资源服务许可证。以下是一般的办理流程：

准备资料阶段
- 按照一般程序申请的，需要向住所地人力资源社会保障行政部门提交从事职业中介活动的申请书、机构章程和管理制度、场所的所有权证明或者租赁合同、专职工作人员的基本情况表以及法律、法规规定的其他材料。如果通过政务信息共享可以获得的材料，人力资源社会保障行政部门会通过政务信息共享获取。如果按照告知承诺制方式申请的，只须提交从事职业中介活动的申请书和承诺书，但申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。
- 例如，开办申请书要详细说明机构的基本情况和申请许可证的目的；办公场所证明包括房产证或者租赁合同，可能还需要消防验收合格证明等；对于注册资本也可能需要验资报告来证明注册资本已经实缴等。
提交申请
- 将准备好的申请材料向当地人力资社会保障部门提出申请，报送申请材料。这里要注意材料的完整性和准确性，提交申请材料不齐全的，人力资源社会保障行政部门应当当场一次性告知需要补正的全部材料。
审批环节
- 人力资源社会保障行政部门会对申报材料进行审查。对于申报材料齐全的，会在受理申请之日起20日内审查完毕。在审查过程中，可能还会涉及实地考察，工作人员会到现场对办公场所、办公设施、办公环境等进行实地考察，以确保机构符合相关要求。
结果通知与领证
- 如果符合条件，人力资源社会保障行政部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达人力资源服务许可证；不符合条件的，人力资源社会保障行政部门作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。许可证可以选择窗口领取或者邮寄送达。

二、办理人力资源行政许可证的条件

机构自身要求
- 章程与制度方面：需要有明确的业务范围、相应的机构章程和规章制度。这些章程和制度是机构运营的基本框架，明确了机构的组织架构、运营模式、服务内容等方面的规范，有助于保障机构的正常运作和服务质量的稳定。例如，机构章程会规定决策机制、股东权益等重要事项，管理制度则涵盖员工管理、财务管理、服务流程管理等内容。
- 名称与责任能力：要有规范的名称，并且有独立承担民事责任的能力，法人或其他组织均可设立，个人不得设立。规范的名称有助于识别机构的性质和业务范围，而独立承担民事责任的能力是保障服务对象权益的重要基础，一旦出现纠纷，机构能够以自身的财产承担相应的法律责任。
人员要求
- 数量与素质：一般需要有3名以上具有大专以上学历，并取得人力资社会保障机关颁发的人力资源服务从业人员上岗培训证书的专职工作人员。这些工作人员是提供人力资源服务的核心力量，他们的专业知识和技能水平直接影响服务的质量和效果。例如，他们需要具备人力资源管理、劳动法律法规、人才招聘与选拔等方面的知识，能够为用人单位和求职者提供专业的服务。
场所与设施要求
- 服务场所：要有不少于20平方米的固定服务场所（冠以省名的不少于40平方米）和相应办公设施。固定的服务场所是开展业务的基本条件，能够为求职者和用人单位提供稳定的服务环境，办公设施如电脑、办公桌椅等则是提供服务的必要工具，有助于提高服务效率和质量。
- 注册资金要求：需要有10万元以上的注册资金，这有助于确保机构有一定的经济实力来开展业务，承担可能的风险和责任，保障机构的稳定运营和服务的可持续性。

三、人力资源行政许可证办理所需材料

基本申请材料
- 申请书类：需要提交从事职业中介活动的申请书，这是表达机构申请许可意愿和基本情况的重要文件。如果按照告知承诺制方式申请的，申请书和承诺书是关键材料。申请书要详细说明机构的设立目的、业务范围、运营模式等内容，承诺书则是对遵守相关法律法规、履行服务承诺等方面的保证。
- 机构相关材料
  - 章程和管理制度：机构章程明确了机构的组织架构、股东权益、决策机制等重要事项，管理制度涵盖员工管理、财务管理、服务流程管理等方面的规范。这些材料能够让审批部门了解机构的运营框架和管理模式，确保机构的运营符合规范要求。
  - 场所证明材料：场所的所有权证明或者租赁合同是证明机构有固定服务场所的重要依据。如果是自有房产，需要提供房产证；如果是租赁场所，则需要提供租赁合同。可能还需要消防验收合格证明等相关文件，以确保场所的安全性和合法性。
  - 专职工作人员情况表：要提供专职工作人员的基本情况，包括姓名、学历、专业资质、工作经历等信息。这有助于审批部门了解机构的人员配备情况，判断是否满足专业服务的要求。
其他补充材料
- 工商管理部门的文件：例如《企业名称预先核准通知书》原件及其复印件，这是机构合法注册的重要证明文件，能够证明机构名称的合法性和唯一性，是机构设立的前置条件之一。
- 注册资本验资报告：证明注册资本已经实缴的报告，这是体现机构经济实力的重要依据，有助于确保机构有足够的资金来开展业务，承担可能的风险和责任。
- 公司名称相关材料：公司的正式名称和标识等材料，这有助于明确机构的身份，在市场中进行准确的识别和定位。

四、人力资源行政许可证办理的注意事项

业务范围相关
- 对于从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构，人力资源社会保障行政部门应当在其服务范围中注明“开展网络招聘服务”。在办理许可证时，机构需要明确自身的业务范围，如果涉及网络招聘服务，必须准确说明，以免不符合从业条件而被处罚。这是因为网络招聘服务有其特殊的管理要求，如信息安全、招聘信息真实性审核等方面的要求，需要特别关注和规范管理。
服务规范方面
- 经营性人力资源服务机构主要开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务。在办理许可证过程中，要确保机构的业务规划符合这些规范要求，并且在后续运营中也要严格按照这些业务范围开展活动，不得超范围经营。例如，在人力资源供求信息的收集和发布过程中，要确保信息的真实性、合法性和时效性，不得发布虚假信息误导求职者和用人单位。
权益保护方面
- 经营性人力资源服务机构接受用人单位委托提供人力资源服务外包的，不得改变用人单位与个人的劳动关系，不得与用人单位串通侵害个人的合法权益。在办理许可证时，机构要明确自身在服务外包业务中的责任和义务，建立健全相关的管理制度和操作流程，以保障劳动者的合法权益。例如，在工资发放、社会保险缴纳等方面，要按照法律法规的要求进行操作，不得损害劳动者的权益。
许可证使用方面
- 如果是分公司使用总公司的人力资源服务许可证，要明确总公司和分公司的关系。分公司关系为总公司名称为A，分公司名称为A +地区名称+分公司；非分公司关系如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一个法人等情况。在办理许可证相关事务时，要准确界定这种关系，确保许可证的合法使用，避免出现违规使用许可证的情况。
有效期与年检方面
- 人力资源服务许可证有效期为三年，三年期满需到核发部门办理相关延展手续。在办理许可证时就要了解这一规定，提前做好规划，在有效期临近时及时申请延展。同时，如果许可证有效期已过，但是年检位置显示未过期的情况，虽然在过渡期可能可以支持上传，但还是要及时申请更换及办理，以确保机构的合法运营。

五、人力资源行政许可证办理的相关政策法规

《人力资源服务机构管理规定》
- 50《人力资源服务机构管理规定》，对人力资源服务机构的管理进行了全面规范。
- 在许可证办理方面，明确了按照一般程序申请行政许可时所需的材料，包括从事职业中介活动的申请书、机构章程和管理制度、场所的所有权证明或者租赁合同、专职工作人员的基本情况表以及法律、法规规定的其他材料等。同时规定了审批部门的审查期限、准予或不予许可的决定及送达等相关流程。
- 该规定还对人力资源服务机构的行为进行了规范，如不得伪造、涂改、转让人力资源服务许可证；不得为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；不得介绍未满16周岁的未成年人就业；不得为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；不得介绍劳动者从事法律法规禁止从事的工作等。这些规定在办理许可证时是重要的遵循依据，也是机构后续运营中必须遵守的规范。
《人力资源市场暂行条例》
- 700《人力资源市场暂行条例》是人力资源市场管理的重要法规。
- 条例规定经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证。这明确了许可证办理的必要性和法定性。同时规定了人力资源社会保障行政部门应当自收到经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的申请之日起20日内依法作出行政许可决定，符合条件的，颁发人力资源服务许可证；不符合条件的，作出不予批准的书面决定并说明理由。
- 该条例还对人力资源市场的培育、人力资源服务机构的分类（包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构）及其服务内容、人力资源市场活动规范（如个人求职、用人单位招聘、人力资源服务机构服务等方面的规范）等进行了规定，这些内容都与人力资源行政许可证的办理和管理有着密切的关系。
《中华人民共和国就业促进法》
- 其中第四十条规定：设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向劳动行政部门申请行政许可。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。这一规定明确了职业中介机构在办理人力资源行政许可证之前需要先进行工商登记，并且强调了许可证办理的强制性，为人力资源行政许可证的办理提供了法律依据的一部分。