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2024-10-11 09:27:53
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中山市住建局下属的代建项目管理办公室具体负责市政工程、房建类公益性项目等政府投资项目建设的集中管理，代表出资人和使用单位履行项目建设单位职责。本次市机构改革后，代建方式由原来委托代建管理模式改为政府代建模式。但相关文件对于其工作范围、工作职责，与业主单位职责和工作界限区分等概念存在一定的模糊性。
《中山市政府投资项目代建制管理规定》对代建制进行了定义，即依法选择项目建设管理单位作为代建单位，由代建单位负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给业主单位的制度。
代建制是一种项目建设管理制度模式，其特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
将内部委托代理关系转化为外部委托代理关系，能够充分发挥市场竞争的作用，从机制上确保防止发生“三超”行为。
对政府投资项目实施代建制管理，实现了项目管理队伍的专业化。
对非经营性政府投资项目实施代建制管理，能够规范政府投资项目建设实施管理行为，增强项目使用单位的责任意识。
代建制的实施，能够从机制上隔离行政权力与市场资本，压缩了政府权力寻租空间，有助于加快实现政府职能转变，防范权力寻租和公务人员腐败，保证政府管理职能部门及其人员的清正廉洁。
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