铁路企业认证生产许可证,铁路企业认证生产许可证怎么办理

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2024-10-10 10:33:47
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内容摘要：一、铁路企业生产许可证的相关规定铁路企业生产许可证相关规定旨在规范铁路运输基础设备生产企业的行政许可工作，加强铁路运输安全监督管理...

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一、铁路企业生产许可证的相关规定

铁路企业生产许可证相关规定旨在规范铁路运输基础设备生产企业的行政许可工作，加强铁路运输安全监督管理，保障公众生命财产安全。依据《中华人民共和国行政许可法》和《铁路安全管理条例》等法律法规和国家有关规定制定相关办法。

铁路运输基础设备是指铁路道岔及其转辙设备、铁路信号控制软件和控制设备、铁路通信设备、铁路牵引供电设备，其目录由国家铁路局制定、调整并公布。在中华人民共和国境内生产铁路运输基础设备的企业，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得“铁路运输基础设备生产企业许可证”（以下简称“生产许可证”），国家铁路局依法审查并核发许可证，同时公布取得生产许可证的企业名录。

对于铁路运输企业准入许可也有相关规定，如为维护社会资本投资建设经营铁路的合法权益，规范铁路运输市场秩序，保障公众生命财产安全等目的而制定的《铁路运输企业准入许可办法》，并且有相应的实施细则来规范准入许可实施工作，这些规定与铁路企业生产许可证的管理共同构建起铁路企业运营管理的规范体系。

二、铁路企业认证生产许可证的流程

准备申请材料
- 申请企业需要提交行政许可申请书（格式文本由国家铁路局制定），这是申请的重要文件，包含企业的基本信息、申请生产的设备等相关内容。
- 企业法人营业执照副本复印件，用于证明企业的合法经营身份。
- 铁路运输基础设备生产企业审查表，这有助于国家铁路局全面了解企业的生产相关情况。
- 专业生产设备明细表，明确企业用于生产铁路运输基础设备的设备情况，包括设备名称、型号、数量等信息，以便审查企业是否具备生产能力。
- 专业技术人员明细表，显示企业所拥有的专业技术人员的数量、专业、资质等情况，因为专业技术人员是保证生产质量的关键因素之一。
- 企业产品质量保证体系和安全管理制度相关材料，这是确保企业生产过程中产品质量和安全的重要依据，包括质量控制流程、安全管理措施等内容。
- 拟生产的产品目录、设计图纸目录、工艺文件目录，所依据的国家标准、行业标准、企业标准目录，这些材料有助于审查企业生产的产品是否符合标准要求。
- 对于新研发产品，还需要提供试用考核材料、新研发产品技术评审(鉴定)证书或者审查意见等，以确保新研发产品的可靠性和安全性。
向国家铁路局提出申请
- 企业在准备好上述材料后，向国家铁路局提出生产许可证的申请。国家铁路局作为审查和核发许可证的机构，会对企业提交的申请进行全面审查。
审查过程
- 国家铁路局会对企业的申请材料进行详细审查，包括对企业的生产设备是否按照国家标准、行业标准检测、检验合格进行核查，检查企业是否有相应的专业技术人员，以及企业的产品质量保证体系和安全管理制度是否完善等方面。
- 可能还会进行实地核查，例如对生产场地、设备运行情况、人员操作规范等进行实地检查，确保企业的实际生产情况与申请材料相符。像珠肇高铁最大制梁场鹤山制梁场、成达万铁路乐至制梁场就经历了工业产品生产许可证实地核查，通过核查后才具备批量生产的条件。
核发许可证并公布名录
- 如果企业通过审查，国家铁路局将核发铁路运输基础设备生产企业许可证给申请企业。
- 国家铁路局会公布取得生产许可证的企业名录，使公众和相关行业能够知晓哪些企业具备生产铁路运输基础设备的资格。

三、成功获得铁路企业生产许可证的案例

珠肇高铁鹤山制梁场
- 珠肇高铁全线最大制梁场鹤山制梁场顺利通过工业产品生产许可证实地核查。这一制梁场在前期需要按照相关规定准备申请材料，包括梁场的生产设备明细、技术人员情况、质量保证体系和安全管理制度等材料提交给国家铁路局申请生产许可证。
- 在审查过程中，其生产设备如制梁设备等要符合国家标准和行业标准，技术人员要具备相应的专业能力，质量保证体系和安全管理制度要完善。通过实地核查后，标志着该梁场具备了批量生产的条件，为珠肇高铁建设奠定了坚实基础。
成达万铁路乐至制梁场
- 2024年8月14 - 15日，由中铁上海工程局集团承建的成达万铁路项目乐至制梁场顺利通过国家工业产品生产许可证实地核查检验。在申请过程中，同样要遵循相关的申请流程和要求，准备各类材料。
- 其生产设备、人员、质量和安全管理等方面经过审查合格后，梁场由试生产阶段正式转入批量生产阶段，为成达万铁路后续箱梁预制及架设工作奠定坚实基础。

四、铁路企业生产许可证的申请条件

生产设备方面
- 企业必须有按照国家标准、行业标准检测、检验合格的专业生产设备。这些设备是进行铁路运输基础设备生产的物质基础，例如生产铁路道岔及其转辙设备需要特定的机械加工设备、检测设备等，这些设备的性能、精度等要符合相关标准要求，以确保生产出的道岔等设备质量可靠。
专业技术人员方面
- 企业需要有相应的专业技术人员。铁路运输基础设备的生产涉及到复杂的技术，如铁路信号控制软件的开发需要软件工程师、铁路通信设备的生产需要通信技术专家等。这些专业技术人员要具备相应的专业知识和技能，能够在生产过程中进行技术指导、质量控制等工作。
产品质量保证体系和安全管理制度方面
- 企业要有完善的产品质量保证体系和安全管理制度。产品质量保证体系包括从原材料采购、生产过程控制到成品检验等一系列环节的质量控制措施，例如对原材料的质量检验标准、生产过程中的质量控制点的设置等。安全管理制度则涵盖了生产场地的安全管理、设备操作安全规范、人员安全培训等内容，以确保在生产过程中保障公众生命财产安全。
其他条件
- 还需要满足法律、行政法规规定的其他条件。这可能包括遵守环境保护相关法规，在生产过程中减少污染排放；遵守劳动法规，保障员工的合法权益等方面的要求。

五、铁路企业生产许可证的审核标准

生产设备审核标准
- 生产设备要按照国家标准、行业标准进行检测和检验并且合格。国家铁路局可能会根据设备的类型、用途等制定具体的检测和检验要求，例如对于铁路牵引供电设备的生产设备，其电气性能、安全防护等方面的指标要符合相关标准。企业需要提供设备的检测报告、检验合格证等证明材料，以证明设备符合标准要求。
专业技术人员审核标准
- 审核企业的专业技术人员是否具备相应的专业知识和技能。这可能包括查看技术人员的学历证书、职业资格证书等，同时还要考察技术人员在实际生产中的工作经验和能力。例如对于铁路信号控制软件生产企业，审核软件工程师是否具备相关的软件开发知识、是否熟悉铁路信号控制的原理和要求等。
产品质量保证体系和安全管理制度审核标准
- 对于产品质量保证体系，审核其是否涵盖了生产的全过程，包括原材料采购、生产加工、成品检验等环节的质量控制措施是否完善。例如在原材料采购环节，是否有严格的供应商筛选标准、原材料检验流程等。
- 对于安全管理制度，审核其是否涵盖了生产场地安全、设备安全操作、人员安全培训等方面的内容。例如生产场地是否有完善的消防设施、设备操作是否有详细的安全操作规程、人员是否定期进行安全培训等。
其他方面审核标准
- 审核企业是否满足法律、行政法规规定的其他条件。如企业是否依法纳税、是否遵守劳动法律法规等。如果企业存在违反相关法律法规的行为，可能会影响其生产许可证的审核结果。