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2024-10-10 10:33:40
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道路运输经营许可证，是指由交通运输管理部门依法颁发的，允许企业或个人从事道路旅客运输、货物运输等经营活动的法定证件 。它的设立旨在规范道路运输市场，提高运输服务质量，保障旅客和货主的合法权益，同时促进道路运输业的健康、有序发展 。为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，国家制定了《道路运输条例》，根据规定，要求从事道路旅客运输、道路货物运输等相关业务的单位、团体及个人，均需办理道路运输经营许可证 。
办理道路运输许可证需要相关单位或个人提出申请，填写申请书，提交行政许可申请材料清单和材料，经核准后才可获得。例如申请从事道路普通货物运输经营的，应当提交《道路货物运输经营申请表》、企业章程文本、投资人及负责人身份证明及其复印件等材料；申请从事县际道路旅客运输经营的，要提交《道路旅客运输经营申请表》、企业章程文本等材料 。
根据不同的经营范围和车辆类型的不同，道路运输许可证可以分为三类，即普通货物运输许可证、危险货物运输许可证和客运运输许可证 。
普通货物运输许可证
适用于从事普通货物运输的企业或个人。普通货物是指在运输过程中，不需要特殊的设备、技术或防护措施的货物，例如一般的生活用品、办公用品等。对于使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，在部分情况下无需按照规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证 。
持有普通货物运输许可证的经营者，需要具备一定的条件，如拥有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，有符合相关规定条件的驾驶人员，有健全的安全生产管理制度等 。
危险货物运输许可证
针对从事危险货物运输经营的企业。危险货物包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品等。这些货物在运输过程中存在较大的安全风险，需要特殊的运输条件和管理措施。
申请危险货物运输经营的企业，应当有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备，有经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，危险货物运输专用车辆还需配有必要的通讯工具，并且要有健全的安全生产管理制度等条件 。
客运运输许可证
用于从事道路旅客运输经营的企业或个人。包括从事县级行政区域内和毗邻县行政区域间客运经营、省际、市际、县际（除毗邻县行政区域间外）客运经营等。
申请从事客运经营的，应当具备有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、有符合规定条件（如取得相应的机动车驾驶证、年龄不超过60周岁、3年内无重大以上交通责任事故记录等）的驾驶人员、有健全的安全生产管理制度等条件。如果是申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案 。
普通货物运输许可证的使用范围
普通货物运输许可证允许经营者在合法合规的前提下，使用符合规定的车辆运输各类普通货物。这些货物种类繁多，涵盖了日常生活和生产中的大部分非危险物品。例如，可以运输各类日用品、工业原材料（如钢材、木材等，在非危险状态下）、农产品等。
在运输区域方面，一般没有特殊的限制，但要遵守相关的交通法规和运输管理规定。可以在本地范围内进行运输，也可以进行跨地区的长途运输。在跨地区运输时，可能需要遵守当地交通运输部门的一些额外规定，如备案等要求。
普通货物运输经营者可以承接各类企业、商家或个人的货物运输业务，只要货物属于普通货物范畴。例如，为电商企业运输商品包裹，为工厂运输生产原料或成品等。
危险货物运输许可证的使用范围
危险货物运输许可证的使用范围严格限定于运输危险货物。经营者只能运输许可证上注明的危险货物类别和项别。例如，如果许可证注明可运输易燃液体，就不能运输爆炸品等其他危险货物类别。
运输过程中的各个环节都有严格规定。在车辆方面，必须使用专门的危险货物运输专用车辆，这些车辆要配备必要的安全设备，如防火、防爆、防泄漏等设备。在人员方面，驾驶人员、装卸管理人员、押运人员都必须取得相应的上岗资格证。
危险货物运输的路线通常也受到限制。一些地区可能会指定危险货物运输的特定路线，以避免经过人口密集区、重要设施等，确保运输过程中的安全。例如，在城市中，可能会规定危险货物运输车辆只能在特定的外环道路或工业园区内行驶。
客运运输许可证的使用范围
客运运输许可证根据其许可的客运类型确定使用范围。如果是县级行政区域内和毗邻县行政区域间客运经营许可证，经营者只能在相应的县域范围内从事客运服务，例如在县内运营公交线路，或者在毗邻县之间开通短途客运线路。
对于省际、市际、县际（除毗邻县行政区域间外）客运经营许可证，经营者可以在许可的省际、市际、县际线路上运营。例如，开通从一个省的省会城市到另一个省的主要城市之间的长途客运班车，或者在一个市的不同县区之间运营客运车辆。
从事包车客运的经营者，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输。从事旅游客运的经营者，应当在旅游区域按照旅游线路运输，为游客提供往返于旅游景点之间的运输服务等。
《中华人民共和国道路运输条例》
这是规范道路运输经营和相关业务的基本法规。它明确规定了从事道路运输经营以及道路运输相关业务应当遵守的各项规则。例如，在客运方面，规定了申请从事客运经营的条件，包括有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、符合条件的驾驶人员、健全的安全生产管理制度等，申请从事班线客运经营的还应当有明确的线路和站点方案 。
对于货运经营，也规定了相应的条件，如从事危险货物运输经营的特殊条件，包括车辆数量、人员资格等要求。同时，该条例还规定了道路运输经营者的权利和义务，如应当为旅客或者危险货物投保承运人责任险等 。
条例还对道路运输相关业务，如站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等进行了规范，这些相关业务与道路运输许可证的使用范围也存在间接的关联，因为道路运输许可证的持有者可能会涉及到这些相关业务的合作或自身开展这些业务。
《道路货物运输及站场管理规定》
该规定对道路货物运输及站场管理进行了详细规范。对于普通货物运输和危险货物运输的车辆管理、站场经营等方面有明确规定。例如，在车辆技术管理方面，规定了货物运输车辆应当符合的技术标准，这与道路运输许可证的使用范围相关，因为只有符合技术标准的车辆才能在许可证规定的范围内从事运输业务 。
对于货物运输站场的经营管理，规定了站场经营者的责任和义务，这也会影响到持有道路运输许可证的货物运输经营者的运营，因为他们需要在符合规定的站场进行货物的装卸、中转等操作。
《道路运输车辆技术管理规定》
未取得客运运输许可证从事长途大巴客运经营案例
在欧敏、关树锦非法从事长途大巴客运经营案中，他们未取得道路经营许可，擅自组织大规模的非法营运 。根据《道路运输条例》，从事客运经营需要具备一定条件并取得相应的道路运输经营许可证。他们的行为违反了这一规定，因为客运经营需要有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、符合条件（如取得相应驾驶证、年龄限制、无重大事故记录等）的驾驶人员、健全的安全生产管理制度，申请班线客运还需要有明确的线路和站点方案等条件，而他们不具备这些条件就从事客运经营，超出了合法的使用范围 。
这种非法营运行为带来了多方面的危害。从安全方面看，非法营运车辆车况可能不佳、安全性能差、从业人员驾驶技术和交通安全意识参差不齐，容易导致交通事故多发，危害人民群众的生命财产安全。从市场秩序方面看，他们不缴纳税费，造成国家税收流失，争抢客源、抢夺市场份额，使正规的客运站点和合法营运者收入减少，损害了合法营运车辆的正当权益，影响行业稳定。而且，相关部门无法对其进行有效管理，还可能引发社会不稳定因素，如激发上访、闹访等群体性事件等 。
普通货物运输超范围运输案例
假设某持有普通货物运输许可证的企业，在运输过程中承接了危险货物的运输业务。这就明显超出了其许可证的使用范围。普通货物运输许可证只允许运输普通货物，危险货物由于其特殊性，需要专门的危险货物运输许可证才能运输。
这种超范围运输的行为存在巨大风险。危险货物在运输过程中可能会因为不具备相应的安全措施（如特殊的车辆设备、专业的人员等）而发生燃烧、爆炸、泄漏等事故，不仅会对运输人员造成生命威胁，还可能对周边环境、居民等造成严重损害。同时，这种行为也违反了相关的道路运输法规，一旦被查处，将面临严厉的处罚，如罚款、吊销许可证等。
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