种畜禽生产经营许可证代办可以吗

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2024-10-10 10:33:07
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内容摘要：一、种畜禽生产经营许可证代办的相关规定种畜禽生产经营许可证的管理有着严格的规定。根据《中华人民共和国畜牧法》，从事种畜禽生产经营或...

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一、种畜禽生产经营许可证代办的相关规定

种畜禽生产经营许可证的管理有着严格的规定。根据《中华人民共和国畜牧法》，从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。其中，生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放，具体审核发放办法由省级人民政府规定。

对于种畜禽生产场、种公牛站等应当具备的基本条件在相关办法中也有规定。例如基础条件方面，场址的地势、交通、通讯、能防疫隔离条件良好；生产区与生活区和办公区隔离分开；水源充足，洁净无污染等。技术力量配备上，种畜禽场场长具有中专以上学历或中级以上技术职称，从事种畜禽育种繁殖、疫病防治、饲养管理、生产经营管理的技术人员具备中专以上相关专业学历等。

在群体规模上，不同种类的种畜禽有着不同的规模要求。如种牛场（肉牛兼用牛）一级基础母牛达200头以上，奶牛一级基础母牛达800头以上；种猪场单品种一级基础母猪达600头以上等。

二、种畜禽生产经营许可证代办的合法性

从法律规定来看，并没有明确禁止种畜禽生产经营许可证的代办行为。代办必须在合法合规的框架内进行。

如果代办机构或个人能够按照畜牧法以及相关管理办法的规定，协助申请企业或个人准备齐全且真实有效的申请材料，确保申请企业或个人满足种畜禽生产经营许可证的各项要求，如具备规定的基础条件、技术力量、群体规模等，那么这种代办行为可以视为是合法的辅助行为。但如果代办过程中存在提供虚假材料、隐瞒真实情况或者以不正当手段获取许可证等行为，则是违法的。

因为种畜禽生产经营许可证的颁发目的在于规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品供给和质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源等。如果代办行为破坏了这些目的的达成，就违背了相关法律法规的初衷。

三、种畜禽生产经营许可证代办的流程

确定申请类型和受理部门
- 根据生产经营的种畜禽种类确定申请类型。如果是生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的，要向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放。例如配套系的父母代场、种公猪站的种畜禽生产经营许可证，由申请人向县级畜牧兽医行政主管部门提出申请；申请人生产地址在省直管县(市)的，直接报省直管县。
准备申请材料
- 一般需要提供申请表、申请报告（按相关基本条件详细说明）、品种等材料。以河北省为例，申报材料包括《河北省种畜禽生产经营许可证申请书》、生产经营场所平面图、环境评价情况佐证材料、养殖代码证或规模养殖场备案表复印件、主要技术人员学历或专业技术职称资格证书复印件等多种材料。
提交申请
- 向确定的受理部门提交申请材料。受理部门在接到申请材料后应当场或者5个工作日内决定是否受理，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。决定不予受理的应书面说明理由。
审查环节
- 包括材料审核和可能的现场核查。材料审核方面，相关部门会对提交的申请材料进行细致审查，如在吉林市，应当自受理之日起20个工作日内对申请资料进行审核，其中能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。现场核查时，需要指派两名以上工作人员按照规定进行现场核查；如果许可申请直接关系他人重大利益的，应当听取申请人、利害关系人的意见或者召开专家论证会，并告知申请人、利害关系人享有申请听证的权利；依据法律、法规要求或申请人、利害关系人的申请应进行听证；涉及公共利益的重大许可事项，应当向社会公告，并依法举行听证。
决定与送达
- 符合规定条件、依法作出准予许可的，会发给种畜禽生产经营许可证；不予批准的，制作相关不准予行政许可决定书并说明理由。最后将许可证送达申请人。

四、种畜禽生产经营许可证代办的风险

法律风险
- 如果代办过程中涉及提供虚假材料，无论是代办机构还是申请企业或个人都将面临严重的法律后果。根据相关法律法规，可能会受到行政处罚，情节严重的可能涉及刑事犯罪。例如，可能会被处以罚款、吊销许可证等处罚，相关责任人可能会被追究刑事责任。
- 若代办机构未按照规定流程办理，如未准确告知申请企业或个人需要满足的条件，导致申请被驳回或者许可证被撤销，也可能引发法律纠纷。
信誉风险
- 对于申请企业或个人来说，一旦发现代办过程存在违规行为，其在行业内的信誉将受到极大损害。这可能影响其与供应商、客户的合作关系，导致市场份额下降。
- 代办机构如果出现违规代办行为，其信誉也会受损，影响其在市场上的口碑，可能导致业务量减少，甚至被行业淘汰。
经营风险
- 如果通过不正当手段获取了种畜禽生产经营许可证，但是企业或个人实际上并不完全具备相应的生产经营能力，如技术力量不足、基础条件不达标等，在后续的生产经营过程中可能会面临各种问题。例如，种畜禽质量不达标、疫病防控不到位等，这不仅会影响企业自身的经济效益，还可能对整个畜牧业市场产生不良影响。

五、成功的种畜禽生产经营许可证代办案例

泰山区“种畜禽生产经营一件事”案例
- 在泰山区，众信三立农牧发展有限公司申请父母代种畜禽生产经营许可证时，工作人员指导其一次性提交所需材料，并将相关材料转报市行政审批服务局，完成市区两级申请材料的一次性提交、现场一站式勘验、两个许可事项的一次性办结，实现了种畜禽生产经营许可证的成功办理。这一案例中，通过有效的组织和协调，为企业提供了便利，确保了申请过程的顺利进行。
泰安市“种畜禽生产经营一件事”案例
- 山东泰淼食品有限公司种鸭一分场同时领取到动物防疫条件合格证和种畜禽生产经营许可证，这标志着泰安市“种畜禽生产经营一件事”首次体验式办理取得成功。这一案例体现了在相关部门的努力下，企业能够顺利获得种畜禽生产经营许可证，为企业的种畜禽生产经营活动提供了合法的保障。