福建省野外生产用火许可证

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2024-10-10 10:33:06

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内容摘要：一、福建省野外生产用火许可证办理流程在福建省办理野外生产用火许可证，一般遵循以下流程：提出用火申请必须由森林、林木、林地经营者提出...

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一、福建省野外生产用火许可证办理流程

在福建省办理野外生产用火许可证，一般遵循以下流程：

提出用火申请
- 必须由森林、林木、林地经营者提出申请。这是整个流程的起始点，因为只有相关的经营者才有资格对其经营范围内的林地提出野外生产用火的需求。例如，某林场的经营者如果需要进行炼山造林这种野外生产用火行为，就需要以自己的名义提出申请。
实地勘查与签署意见
- 对于集体林区，乡镇(街道)人民政府(办事处)接到野外用火申请后，会组织林业管理部门技术人员实地勘查。这些技术人员需要确认是否符合安全用火标准，若符合则签署意见。例如，他们会检查用火地点周边的植被情况、地形地貌等是否适合用火，是否有引发森林火灾的潜在风险等。
- 国有林场则由林场自行组织林场技术人员进行实地勘查，同样在确认符合安全用火标准后签署意见。
审核签署意见
- 集体林区由乡镇(街道)林业管理部门负责人对前面的勘查结果等进行审核并签署意见；国有林场由国有林场负责人进行审核并签署意见。
批准许可
- 当地乡镇(街道)人民政府(办事处)批准野外用火许可。这一步骤是在前面的勘查和审核都通过的基础上进行的，乡镇(街道)人民政府(办事处)会综合考虑各方面因素，如是否符合相关规定、是否对周边环境和居民有潜在危害等，然后做出批准与否的决定。
核发许可证并备案
- 经办人员核发野外用火许可证，并及时送达申请人。同时，电话告知当地村委会及毗邻乡镇(街道)或国有林场，并且同步用传真和电子邮件方式将审批后的《泉港区野外用火审批表》报区森林防灭火指挥部办公室(以下简称区防火办)和自然资源局备案。例如，在泉港区，区防火办传真为68160027，邮箱为slfmh22119@ ；区自然资源局传真为87987895，邮箱为qgly87971611@ 。
用火时的监管
- 用火时，集体林区由乡镇(街道)人民政府(办事处)派人现场监管，国有林场由林场自行派人现场监管，检查安全防范措施落实情况。这是为了确保在野外生产用火过程中不会出现意外情况，如火灾等，监管人员会检查用火是否按照规定的范围、方式进行，扑火人员是否到位等。
用火后的处理
- 用火后应当清理现场、熄灭余火，确保安全。用火完成后，申请人应及时向当地乡镇(街道)人民政府(办事处)报告；当地乡镇(街道)人民政府(办事处)应将用火情况向区防火办报告。

二、福建省野外生产用火许可证申请条件

基本主体条件
- 申请主体必须是森林、林木、林地经营者。这一规定明确了只有对森林、林木、林地有经营管理权限的个人或单位才有资格申请野外生产用火许可证。例如，一个拥有大片林地的林业公司，或者是承包了一定面积山林的个人经营者，他们在满足其他条件的情况下可以提出申请。这是因为他们对林地的经营活动可能涉及到如炼山造林、防治病虫鼠害等需要野外用火的情况，并且他们对用火的后果承担相应的责任。
安全防范相关条件
- 要有专人负责。在整个野外生产用火过程中，从用火前的准备到用火时的监管以及用火后的处理，都需要有专门的人员负责各项事务。比如，在用火时要有专人指挥扑火人员的行动，确保用火在安全范围内进行。
- 预防设施完善。这包括在用火现场四周开设水平距十米以上防火隔离带等。防火隔离带的作用是阻止火势蔓延，是野外生产用火安全的重要保障。例如，在炼山造林时，提前在计划用火区域的四周开辟足够宽度的防火隔离带，可以有效防止火势失控向周边森林蔓延。
- 天气情况要求，森林火险等级在三级以下，并且用火时的风力在三级以下。天气状况对野外用火的安全性影响极大，高火险等级或者较大风力都可能导致火势迅速蔓延，难以控制。例如，在干燥、高温且风力较大的天气下，即使有一定的防范措施，野外用火的风险也会大大增加，所以必须满足这些天气条件才能申请。
材料提交相关条件
- 需提交森林、林木、林地经营者用火申请书，明确用火的目的、地点、时间等相关信息。这有助于审批部门全面了解用火需求和计划，以便做出准确的审批决策。
- 申请人身份证复印件，用于核实申请人的身份信息，确保申请的真实性和可追溯性。
- 林地承包合同或林权证复印件，证明申请人对林地的经营权限，防止非法用火行为。
- 用火地点的1:10000地形图复印件，这有助于审批部门准确掌握用火地点的地理位置、地形地貌等信息，从而评估用火的安全性和可行性。

三、福建省野外生产用火许可证相关法规

《森林防火条例》的相关规定
- 《森林防火条例》是规范全国森林防火工作的重要法规，在福建省也同样适用。该条例明确规定了森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。这一规定是基于森林防火的重要性，森林资源对于生态环境、气候调节、生物多样性保护等有着不可替代的作用，一旦发生火灾，后果不堪设想。
- 、冻害、炼山造林、烧防火线、勘察等特殊情况确需野外用火的，可以进行申请。这体现了在保障森林安全的前提下，也兼顾了一些必要的林业生产和管理活动的需求。例如，炼山造林是一种传统的造林方式，在一定条件下通过用火可以清理林地中的杂草、枯枝等，为新树苗的生长创造良好的环境，但必须在符合相关规定的情况下进行。
《福建省森林防火条例》的相关规定
- 《福建省森林防火条例》第十六条规定，森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，县级人民政府可以委托其林业主管部门或者乡(镇)人民政府办理。这一规定明确了福建省内野外生产用火许可证的审批主体层级关系。例如，在一些地区，县级人民政府为了方便森林、林木、林地经营者申请办理野外用火许可，会委托当地乡镇(街道)人民政府(办事处)办理相关审批手续，既提高了办事效率，又能确保审批的合理性和规范性。
- 同时，根据这些条例规定，各地如泉港区、洛江区等制定了本地的野外用火审批制度，进一步细化了野外生产用火许可证的办理流程、申请条件、监管措施等内容。这些地方制度都是在遵循上位法的基础上，结合本地实际情况制定的，以更好地管理本地的野外生产用火活动，保护森林资源。

四、福建省野外生产用火许可证审批部门

一般审批委托情况
- 根据《福建省森林防火条例》第十六条规定，县级人民政府可以委托其林业主管部门或者乡(镇)人民政府办理野外生产用火许可证审批。例如，在泉州市泉港区，为方便森林、林木、林地经营者申请办理野外用火许可，野外用火许可审批一律委托当地乡镇(街道)人民政府(办事处)办理。这种委托机制既体现了县级政府在审批管理上的主导权，又能充分发挥基层乡镇(街道)政府或林业主管部门对本地情况熟悉的优势，提高审批效率和管理的精准性。
不同主体的审批流程中的角色
- 对于集体林区，乡镇(街道)人民政府(办事处)在接到野外用火申请后，组织林业管理部门技术人员实地勘查，然后由林业管理部门负责人审核签署意见后，由乡镇(街道)人民政府(办事处)进行审批。这一流程中，乡镇(街道)人民政府(办事处)起到了主导审批的作用，林业管理部门技术人员和负责人则在技术勘查和审核方面提供专业支持。
- 区国有笔架山林场申请野外用火许可时，区国有笔架山林场先组织林场技术人员实地勘查，由勘查人员确认符合安全用火标准后签署意见，经区国有笔架山林场负责人审核签署意见，报当地乡镇人民政府批准，最后由乡镇人民政府核发野外用火许可证。国有林场在审批过程中需要经过自身的内部勘查和审核流程，最终由乡镇人民政府批准，体现了国有林场与乡镇政府在审批流程中的不同职能和协作关系。

五、福建省野外生产用火许可证有效期

正常有效期规定
- 野外用火许可期限不得超过一天。这一规定是为了最大程度地降低野外生产用火的风险。由于野外环境复杂多变，即使在满足各种安全条件下进行用火，长时间的用火过程也会增加不可控因素。例如，天气状况可能在短时间内发生变化，风向改变、风力增强或者火险等级提高等情况都可能出现，所以将有效期限制在一天内可以有效控制用火风险。
特殊情况处理
- 因天气原因或特殊情况未能在规定的期限内用火的必须按程序重新审批后方可用火。这是因为当初审批时所依据的条件（如天气、环境等）已经发生了变化，重新审批可以确保用火的安全性。例如，如果原计划在某一天进行野外生产用火，但当天突然出现大风天气，不符合用火条件，那么如果之后还想进行用火，就需要重新按照流程申请审批，包括重新进行实地勘查、审核等环节，以适应新的情况。