环保一类生产许可证,环保一类生产许可证怎么办理

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2024-10-10 10:32:47
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内容摘要：一、环保一类生产许可证的定义生产许可证制度是指国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，依法授予许可生产该项产品的凭证...

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一、环保一类生产许可证的定义

生产许可证制度是指国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，依法授予许可生产该项产品的凭证的法律制度。并没有专门名为“环保一类生产许可证”的统一概念明确出现在提供的参考资料中。但从环保相关和生产许可证相关概念推测，环保一类生产许可证可能是针对那些在生产过程中对环境影响较大、需要重点监管的企业或产品所颁发的生产许可凭证。例如，在一些高污染、高能耗的行业，如化工、印染等，企业必须满足特定的环保要求才能获得生产许可，这或许可以被看作是环保一类生产许可证的适用范畴。

二、环保一类生产许可证的申请流程

（一）一般生产许可证申请流程相关

提出申请
- 企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
受理审查
- 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。
- 核查人员经国务院工业产品生产许可证主管部门组织考核合格，取得核查人员证书，方可从事相应的核查工作。核查人员依照相关条件和要求对企业进行实地核查，不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。
- 国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当自受理企业申请之日起30日内将对企业实地核查的结果书面告知企业。核查不合格的，应当说明理由。
产品检验
- 企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。
- 检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作。检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告。检验报告经检验人员签字后，由检验机构负责人签署。检验机构和检验人员对检验报告负责。
决定颁发
- 自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定，作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书；作出不准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当书面通知企业，并说明理由。

（二）排污许可证申请流程（环保相关许可证的典型）

确定申请部门
- 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上生态环境主管部门申请取得排污许可证。有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。
选择申请方式
- 可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表，也可以通过信函等方式提交。
准备申请材料
- 申请表包含事项：
  - 排污单位基本信息，如排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息；
  - 排污单位环评批复，即建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料；
  - 排污单位污染物因子，包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标；
  - 排污单位污染物治理，如污染防治设施、污染物排放口位置和数量，污染物排放方式、排放去向、自行监测方案等信息；
  - 排污单位生产参数，主要生产设施、产品及产能、原辅材料、产生和排放污染物环节等信息，及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。
- 特殊情况材料：
  - 属于实行排污许可重点管理的，在申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开基本信息、拟申请许可事项的说明材料；
  - 属于的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料；
  - 属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。
部门审批流程
- 审批部门对收到的排污许可证申请，属于本审批部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者排污单位按照要求补正全部申请材料的，应当受理。审批部门应对排污单位提交的申请材料进行审查，并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。
- 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定；需要进行现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。

三、环保一类生产许可证的办理条件

（一）一般生产许可证办理条件

企业基本条件
- 有营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度。
产品相关条件
- 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

（二）环保相关特殊条件（以排污许可证为例）

合规性要求
- 纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请。
排放管理要求
- 排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。

四、环保一类生产许可证的有效期

（一）一般工业产品生产许可证有效期相关

在参考资料中未明确提及专门针对“环保一类生产许可证”的有效期，但根据工业产品生产许可证相关规定，一般来说，生产许可证的有效期是在满足一定条件下的一个固定时长，企业需要在有效期届满前按照规定进行续证等相关操作，否则可能面临生产许可被取消等情况。例如，在一些行业中，如果企业在生产许可证有效期内出现重大违规行为，可能会导致许可证被提前吊销。

（二）排污许可证有效期

排污许可证有效期为5年。排污单位应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。

五、环保一类生产许可证的监管要求

（一）一般生产许可证监管要求

监管主体责任
- 国务院工业产品生产许可证主管部门依照相关条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品，统一目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。
企业行为监管
- 企业必须在取得生产许可证后按照规定的生产条件、质量标准等进行生产。任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。
- 工业产品生产许可证主管部门及其人员、检验机构和检验人员，对所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

（二）排污许可证监管要求

执法监管体系构建
- 为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战有关决策部署，全面推进排污许可制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，持续改善生态环境质量，相关部门出台了一系列指导意见。例如，要求加强对排污单位的监管，确保其按照排污许可证的规定排放污染物。
监管内容
- 排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。监管部门要对排污单位的污染物排放种类、浓度、排放量等是否符合排污许可证的要求进行监管，同时还要对其污染防治设施的运行情况、自行监测情况、环境管理台账记录情况、执行报告内容和频次等进行监管。