有些店铺办不了食品许可证

一、店铺办不了食品许可证的常见原因

1. 材料不齐全

   • 在申请食品许可证时，需要提交一系列的材料。例如，需要提供食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果缺少其中任何一项关键材料，都可能导致许可证无法办理。像有些店铺可能忘记提供营业执照复印件，或者没有准备好与食品经营相适应的设备设施清单等情况。

2. 不符合相关卫生标准

   • 食品经营场所的卫生状况至关重要。这包括食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所的环境整洁程度，并且要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，如果店铺位于垃圾处理站附近，且没有采取有效的隔离措施，可能被判定不符合卫生标准。店铺内的卫生设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等方面存在不足，也会影响许可证的办理。比如缺乏有效的防蝇设备，食品加工区域没有足够的通风设施等情况。

3. 场所布局不合理

   • 合理的设备布局和工艺流程是办理食品许可证的要求之一。要防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。比如在小型餐馆中，如果洗菜池、切菜区和烹饪区没有按照合理的流程进行布局，洗菜池过于靠近烹饪区的炉灶，存在污染风险，或者食品储存区域没有合理分区，生熟食品混放等情况，都会导致场所布局不符合要求，进而无法办理食品许可证。

4. 未取得合法主体资格

   • 申请食品经营许可应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。如果店铺没有营业执照，或者营业执照存在问题，如营业执照已过期、经营范围与实际经营不符等情况，就不能办理食品许可证。

5. 缺乏食品安全管理人员和制度

   • 食品经营需要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，并且要有保证食品安全的规章制度。这些规章制度包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度目录清单。如果店铺没有配备相应的人员，或者没有建立完善的食品安全管理制度，是无法办理食品许可证的。

二、办理食品许可证的必备条件

1. 符合主体业态和经营项目要求

   • 主体业态分类

     • 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。例如，如果店铺主要是进行食品的零售销售，那么就属于食品销售经营者这一主体业态。

   • 经营项目分类

     • 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。不同的经营项目有不同的要求，店铺要明确自己的经营项目，并符合相应的规定。例如，如果是从事热食类食品制售的餐饮服务经营者，就要满足热食制作过程中的各项食品安全要求，如烹饪设备的要求、食材储存条件等。

2. 具备相应的场所和设施设备

   • 场所要求

     • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如，食品仓库不能设置在有化学污染风险的工厂附近，食品加工车间要有合适的空间进行食材的预处理、烹饪等操作，销售区域要保持干净整洁，便于顾客选购食品。

   • 设施设备要求

     • 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮店铺需要有专门的餐具消毒设备，食品销售店铺要有合适的货架和冷藏、冷冻设备来保存需要特定温度保存的食品，同时还要有防鼠板、灭蝇灯等防止害虫的设备。

3. 拥有食品安全管理人员和制度

   • 人员要求

     • 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员要经过相应的培训，具备食品安全管理的知识和能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，食品安全员要能够检查食材的进货质量、监督食品加工过程中的卫生操作等。

   • 制度要求

     • 建立健全食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。食品安全自查制度要求定期对店铺的食品安全状况进行检查；从业人员健康管理方面，要确保员工持有健康证，并且定期进行健康检查；进货查验记录制度需要记录食品的进货、进货日期、保质期等信息，以便在出现问题时能够追溯；食品安全事故处置制度则是针对可能出现的食品安全事故制定相应的应急处理措施，如食品中毒事件的处理流程等。

三、不同类型店铺办理食品许可证的差异

1. 食品销售经营者与餐饮服务经营者的差异

   • 经营内容

     • 食品销售经营者主要是销售预包装食品或者新鲜的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多数办理的是预包装食品经营许可证。例如便利店、超市等主要是将已经包装好的食品或者生鲜产品直接销售给消费者，重点在于产品的陈列、储存和销售环节的食品安全管理。而餐饮服务经营者主要提供食品加工及制作服务，为消费者提供堂食或者外卖等，如微型餐饮、小型餐饮、中型餐饮、大型餐饮和特大型餐饮等，其经营项目包含热食类食品制售等。餐饮服务经营者需要更多关注食品加工过程中的卫生、食材的新鲜度以及烹饪环节的安全等问题。

       • 申请条件

     • 在场所要求方面，食品销售经营者的重点在于销售区域的布局合理性，如货架的摆放要便于顾客选购，同时要有合适的储存区域保证食品的质量。而餐饮服务经营者除了要有就餐区域（如果有堂食服务）和销售区域外，还需要有专门的食品加工区域，并且这个加工区域要符合食品加工的卫生和流程要求。例如，餐饮店铺的厨房需要有合理的功能分区，包括洗菜区、切菜区、烹饪区、洗碗区等。在设备设施方面，食品销售经营者主要需要有陈列架、冷藏柜、收款设备等基本设施，而餐饮服务经营者需要有烹饪设备（炉灶、烤箱等）、餐具消毒设备、冷藏和冷冻设备等更多种类的设备设施来满足食品加工和储存的需求。在人员和制度方面，虽然都需要食品安全管理人员和相关制度，但餐饮服务经营者由于食品加工的复杂性，对食品安全管理人员的专业要求可能更高，制度也需要更加细致地涵盖食品加工的各个环节，如食材加工过程中的卫生标准、烹饪温度和时间的控制等方面的规定。

2. 单位食堂与普通食品销售或餐饮服务店铺的差异

   • 服务对象和性质

     • 单位食堂主要是为特定的单位内部人员提供餐饮服务，如学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂。其服务对象相对固定，并且在食品安全管理方面有更高的要求，因为一旦发生食品安全事故，可能会影响到较多的人群。而普通食品销售或餐饮服务店铺面向的是广大的社会消费者，服务对象具有不确定性。例如学校食堂，要根据学生的营养需求制定菜单，并且要在特定的用餐时间内为大量学生提供餐饮服务，需要更严格的食品安全把控。

   • 申请条件

     • 在场所布局上，单位食堂要根据就餐人数合理规划就餐区域、食品加工区域和食材储存区域的大小。由于就餐人数可能较多，食堂的加工设备设施要满足较大规模的食品加工需求，如大型的蒸饭设备、大容量的炒菜锅等。在食品安全管理制度方面，单位食堂除了基本的食品安全管理要求外，还需要接受所属单位的管理和监督，例如学校食堂要接受学校的管理，学校要对食堂的食品安全进行定期检查。单位食堂的食品安全管理人员需要与所属单位密切配合，确保食品安全管理工作的有效开展。在人员健康管理方面，由于服务对象的特殊性，可能会对食堂工作人员的健康检查频率等方面有更严格的要求，以确保就餐人员的健康安全。

四、如何解决店铺无法办理食品许可证的问题

1. 针对材料不齐全的解决方法

   • 仔细核对食品经营许可证办理所需的材料清单。如果缺少营业执照等主体资格证明文件复印件，要尽快办理或更新营业执照。对于与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件，如果没有，要根据店铺的实际情况进行整理和绘制。例如，可以拍摄店铺内设备设施的照片，标注其用途，并绘制店铺的平面布局图，标明各个功能区域的位置。对于食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单，如果缺失，要建立完善的制度。可以参考其他同类型店铺的制度，结合自己店铺的特点进行制定。然后将这些补充完整的材料重新提交给相关部门申请办理食品许可证。

2. 针对不符合卫生标准的解决方法

   • 如果是因为店铺周围环境存在污染源导致不符合卫生标准，可以采取隔离措施。例如，如果店铺附近有垃圾处理站，可以安装隔离墙或者增加空气净化设备，减少异味和污染物的进入。对于店铺内卫生设施不足的情况，要及时购置和安装相应的设备。如缺少消毒设备的，可以购买消毒柜或者紫外线消毒灯；没有防蝇设备的，安装灭蝇灯和纱门纱窗等。同时，要加强店铺的日常清洁工作，制定详细的清洁计划，定期对店铺进行全面清洁，包括食品加工区域、销售区域、储存区域以及卫生间等各个角落，保持环境整洁卫生，然后再次申请办理许可证时，向相关部门展示改进后的卫生状况。

3. 针对场所布局不合理的解决方法

   • 重新规划店铺的场所布局。如果是食品加工区域布局不合理，要按照食品加工的流程进行调整。例如，将食材的进货口、清洗区、切配区、烹饪区、出餐区按照合理的顺序进行布局，避免交叉污染。对于食品储存区域，要进行生熟分区，将生食品和熟食品分别放置在不同的货架或冷柜中，并且要做好标识。如果是销售区域布局不合理，可以参考其他成功店铺的布局方式，调整货架的摆放位置，使顾客能够方便地选购食品，同时保证食品的陈列符合卫生和美观的要求。在完成布局调整后，制作新的场所布局图，连同重新申请的材料一起提交给相关部门。

4. 针对缺乏食品安全管理人员和制度的解决方法

   • 招聘或指定专职或者兼职的食品安全管理人员。可以通过招聘有食品安全管理经验的人员，或者对店内员工进行食品安全管理知识的培训，使其能够胜任食品安全员或食品安全总监的职位。在食品安全管理制度方面，要建立健全各项制度。例如，制定食品安全自查制度，明确自查的周期（如每周一次）、自查的内容（包括食品储存条件、食品保质期、加工过程卫生等）；从业人员健康管理方面，要求员工在上岗前必须取得健康证，并且每年定期进行健康检查，建立员工健康档案；进货查验记录制度要详细记录每一批食品的进货日期、供应商名称、食品名称、保质期、规格等信息；食品安全事故处置制度要明确一旦发生食品安全事故的报告流程、应急处理措施（如中毒人员的救治、问题食品的封存和召回等）。将这些制度以书面形式整理好，在重新申请食品许可证时一并提交给相关部门。

五、相关部门对于店铺办理食品许可证的规定

1. 许可适用范围的规定

   • 在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但也存在一些不需要取得食品经营许可的情形。例如，销售食用农产品不需要取得食品经营许可；仅销售预包装食品的，不需要取得许可，但是应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品不需要取得食品经营许可等。

2. 申请与受理的规定

   • 申请人资格

     • 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这明确了不同类型的经营主体在申请食品许可证时的申请人资格认定标准。

   • 申请分类

     • 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等；食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等类别。不同的分类有不同的要求和审查标准，申请人要准确分类并按照要求提交申请材料。

   • 材料要求

     • 申请食品经营许可需要提交一系列材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。利用自动设备从事食品经营的，还需要提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料，仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

   • 受理处理

     • 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正等。

3. 审查与决定的规定

   • 审查内容

     • 相关部门会审查申请店铺是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求。这包括场所的条件（如与污染源的距离、场所的整洁程度等）、设备设施是否齐全（如消毒设备、通风设备等是否具备）、是否有食品安全管理人员和完善的食品安全管理制度（如食品安全自查制度、从业人员健康管理等制度是否建立健全）以及设备布局和工艺流程是否合理（如食品加工过程中是否存在交叉污染风险等）等方面的内容。

   • 决定方式

     • 在审查完毕后，相关部门会作出审批。审批合格的，作出同意核发《食品经营许可证》的；审批不通过的，作出不予许可的。根据审批意见或，生成相应的文书：经审批合格的，生成《食品经营许可证》；审批不通过的，生成《不予食品经营许可决定书》。并且许可机关自作出审批决定之日起同步在网上公示许可信息，申报人按约定的方式通过服务窗口领取办理结果文书。