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2024-10-10 10:31:31
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各类资质· 许可证· 备案办理
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增强企业竞争力 企业建筑资质是衡量环境、施工能力、以往业绩、企业信誉、人员状况、管理水平、报价水平、财务能力等因素的重要指标之一。资质等级的高低、类别，直接关系到企业的竞争力和对外品牌优势，资质管理带给企业的危机感，让企业时刻注意提高人员素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力。如果企业资质被降级，企业也将面临生存危机。例如，一些大型建筑企业凭借高等级的资质，能够在众多竞争对手中脱颖而出，承接更多大型、复杂的工程项目，从而提升企业的市场份额和盈利能力。
形成合理企业组织结构 企业通过资质管理，设立分公司或子公司，理顺母子公司关系，优化资源配置要素，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，形成合理的产业结构，从而形成多角化经营、国际化经营、战略化经营格局。比如，某建筑企业通过整合资质，将旗下不同业务板块的资源进行优化配置，实现了协同发展，提高了整体运营效率。
提高企业经营管理水平 企业承接施工工程，要收集信息、展示企业形象、参与投标竞争活动。资质作为竞标活动的“门槛”，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关建筑施工活动，进行项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位和能力，直接影响企业的经营业绩，从而对企业的生存、发展产生重大影响。要提高企业经营开发、生产产值、利润等经营指标，就要针对企业实力、社会需求等方面加强资质管理。例如，企业为了获得更高等级的资质，会不断完善内部管理流程，提高项目管理水平，从而提升企业的整体经营管理能力。
扩大业务范围 建筑业企业扩大业务范围的两大手段，一是资质升级，二是资质增项。资质增项可以让建筑企业有更多的业务选择，在多领域投标，承接更多的工程，带来更多的项目收益。相较于资质升级而言，资质增项更加节省成本和时间。办理资质升级，需要人员、净资产和工程业绩方面同时满足升级资质的标准标准；而进行资质增项时，人员、资产等是可以共用的，总承包下属专包都可以共用，按最高要求考核。所以企业可以评估一下目前企业的更方面条件，如果同时满足多个资质标准要求，就可以同时申请或者增项。
提升企业形象和实力展示 建筑企业增项后，对外展示的实力也是水涨船高；资质项目多，证明企业所涉及的工程多，甲方考核施工企业资格也是有一定的加分项。这有助于企业在市场竞争中获得更多的信任和合作机会。
不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力 现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，当初设置标准的初衷是想从“资质”和“素质”两方面进行考察，但在实行过程中，企业提供的数字严重造假，以至于业内存在这样的冷笑话：资质审批的过程，就是集中一批资质管理专家与企业提供的假材料博弈的过程，被查出造假就“毙掉”、停止一年申报资格，没查出来侥幸过关，资质等级就升上去了，结果就是恶性循环。由于同一地区的企业都相互了解，“他能升到一级，？”取经后如法炮制。甚至于整个地区成批次地造假申报资质，其结果是大批名不符实的企业充斥建筑市场，挤压了真正有实力的好企业参与规范竞争的市场空间，使为企业设置资质失去了本来意义。
增加企业管理成本 有的企业为了使假材料做得逼真，有专门的中介公司帮助“包装”，还有会计事务所和审计事务所“帮忙”，根据企业提供的报表和数字进行“审计”，数字的来 真实性他们是不管的。但正因为事务所出具了报告，放入申报材料中的数字也就摇身一变全部是“真实可信”了。但中介机构所做的一切不可能是尽义务，是要几万、几十万元花钱“购买服务”的。技术人员不够，采取网上“聘”“挂证”处理（人不到岗，证书用一年多少钱明码标价），为了应付主管部门的检查，还得违心地为这些挂证人员缴纳社保，于是又花一笔冤枉钱。所以，有人一针见血地指出：建筑企业资质管理制度的实施，养活了一大批中介企业。而有的企业为了资质升级花费几百、上千万元。
资质标准设置的考核指标繁杂，造成资源严重浪费 现行标准为了能够考察企业的承接任务能力，主要从施工技术能力和资金保障能力等方面着眼。施工技术能力从各类技术经济人员、机械设备及相关的业绩来考察，资金保障能力主要从企业的利润表和资产负债表相关指标来验证。由于这些指标和人员、设备等都涉及到方方面面知识，企业从各部门汇总上来，花费人力、物力、财力，到了审查人员这里就考验这些专家的综合知识水平了。严格地讲，报表中很多数字是有相互关联的逻辑关系的，但有的企业瞎填一气，很容易露馅被查出，但也有经高人指点过的，一般还真不容易查出。问题来了，不论是做报表做材料的，还是审报表看材料的，都花费了大量精力。从指标设置本身来看，原来考虑设置“净资产”指标，可用来考察企业的资本实力，结果是上有政策、下有对策，你审查时在账上，等资质拿到手就通过转移资产，恶意逃避风险责任，主管部门如何监管？通过资质来检验企业资本实力的目的完全落空。所以笔者认为，既然所有的建筑业企业已经“营改增”了，增值税由税务部门完全掌控，并且如果伪造增值税额是违反税法的行为，一般情况下，很少有企业敢以身试法，这样就确保了上缴税额的真实性，作为审查资质的唯一经济指标，报的人省事（如实填报），核查的人也省心（税务部门网站都能查得到），直观地可以反映企业对社会的贡献，间接地也很容易推算出企业的规模。
专业类别设置过多，制约企业经营 现行建筑企业资质共设置12类工程总承包资质和36类专业资质。“资质”和“业绩”的先有“蛋”还是先有“鸡”的矛盾一直困扰着建筑业。申报资质需要有业绩，承接任务又需要先出示有关资质。施工企业不可能把所有类别的资质都申报全，这就给业主肢解工程提供了可乘之机，明明总包单位能自己做的，但业主有意把应当由一个单位完成的工程分解成若干部分进行发包，造成总包单位难以协调管理，却要背上“总包负总责”的义务。因此，资质管理已经从过去的管理建筑市场有效手段，变成了制约建筑企业发展的“鸡肋”。
通过并购重组方式取得建筑资质 一方面，资质是建筑企业承揽项目的基础门槛，另一方面，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对建筑企业资质管理有着严格的规定。通过并购重组方式取得建筑资质，需要对相关法律法规有深入的了解，并严格按照规定的程序进行操作，以确保合规性。同时，还需要对并购重组对象进行全面、缜密的评估，研判兼并重组可能带来的经营风险，解析风险属性与表象特征、影响。
建筑资质服务行业发展分析 国家住房和城乡建设部官网发布了《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，旨在降低企业资质门槛，进一步践行“放管服”的改革思想，同时也进一步推进建筑行业规范化、标准化，建设精品工程，对建筑企业来说无疑是一个重磅利好。反观资质服务行业，一方面是快速增长的建筑企业规模，一方面是国家政策的影响、企业需求的变化，矛盾之下要如何找到增长的突破点？探迹大数据研究院研究发布《建筑资质服务行业发展分析报告》，通过大数据洞察资质服务行业现状，揭秘行业发展趋势。
日本工程承包商许可制度 日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。日本的许可证分为两种：普通许可证和特殊许可证，建设大臣和地方建设主管都可以颁发28类业务的两种许可证。当建筑企业分包给其他承包商的合同价值大于3000万日元（如果是建筑工程该额度为4500万日元），则必须取得“特殊许可证”。当承包的合同价值低于3000万日元（如果是建筑工程该额度为4500万日元），则只需要“普通许可证”。但无论哪种许可证类别，都不对原合同价值有额度限制。获得许可证必须有四个条件：①经营管理负责人（有经验的董事会总监等）；②每间办公室拥有全职工程师（拥有工程资格）；③对合同公平诚信，无不合格记录（最近无违法纪录）；④真实的财务状况与较强的资金可信度。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。建设大臣颁发的许可证的办理需要15万日元，更新许可证或新增行业分类则需要5万日元，而地方建设主管颁发的许可证的办理需要9万日元，更新或新增行业分类需要5万日元。
美国承包商许可证制度 美国是一个市场经济高度发达的法制国家。除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为：总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。在大多数州中，“承包商”的定义包括施工管理，因此施工管理人员必须要有许可证。建筑经理必须拥有建筑师或工程师或承包商的执照。而拥有一个州的许可证，并不意味着承包商可以在其他州开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一，但可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。例如，要在美国加州申请总承包许可证，必须①年满18岁，拥有2500美元的运营资金，并且拥有4年及以上的工作经验或学习经验；②选择所需申请的许可证类别，并提交申请，包括信用报告、财务信息以及经验证明；③参加考试，并交纳250美金的考试费用以及150美金的许可证办理费用。考试内容包括财务管理、建设管理与项目管理等；④顺利完成考试，申请成功后，还需购买价值12500美金的保证金，以及购买一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理。一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。为便于承担实际的履约责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具，而并非由银行出具。因为美国按惯例要求承包商提供百分之百的履约保函，所以如果当地保险公司只能给甲公司1000万美元的工程履约保函，甲公司就无法参加1000万美元以上规模的工程投标。保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的，这使得小型外国建筑公司在美经营困难。
新加坡工程承包商注册与许可体系 在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系。其一是1984年以来执行的承包商注册体系，另一个是2007年新颁发的许可执照体系。两套体系都是在新加坡建筑与建设局的管理下，其中承包商注册体系是针对新加坡的政府公共工程，将承包商进行分类分级管理。BCA将承包商所能从事的工程类型分为六大类：建筑工程、与建筑有关的工程、机械与电气工程、维护工程、建材供应与工程监理，各大类下又分为若干小类。建筑工程类共分为七个级别，其他分为六个级别，级别越高，能承担的工程额越高。建筑与建设局（BCA）在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。对于从事某些工程类型的承包商，还要求其人员或企业必须获得相关政府主管部门颁发的执照方可进行资质评定，如对于电力及通讯工程承包商，只有注册成为新加坡政府公共工程承包商，才能对政府公共工程进行投标。承包商许可制度是新加坡建筑与建设局2007年推出的新制度，根据新加坡2007年颁发的建筑法规，所有在新加坡进行建筑作业的企业都必须申请承包商许可证。新的许可制度的推出是为了提升建筑部门的安全与质量标准，提高承包商的专业水平。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。总承包分为两级，一级承包商可以承包任何额度的工程，而二级承包商只能承包低于600万美元的工程；专业承包包括六类专业建筑作业：打桩工程、地面支持与加固、工地勘测、钢结构、预制混凝土工作、现场预应力工作。获得许可证必须满足三个方面的要求：经营管理负责人（学历或相关资质证书与施工管理经验）、技术总监（学历或相关资质证书与施工管理经历）以及实收资本。一级承包商的许可证办理费用为1800美元，二级承包商的许可证办理费用为1200美元，专业承包商的许可证办理费用为1500美元，许可证的有效期为三年。
1984年，当时正处于计划经济时代，建筑企业也基本上都是国有制形式，建设工程被列入政府计划后，被分配给具有相应规模的建筑企业。为了有效进行建筑质量的监督管理，国家参照了前苏联对建筑工程的质量管理模式，即对建筑企业设定相应条件，达到的即授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。如今，前苏联早已解体，市场经济体制改革也已经有二十几个年头，在当今中国，与其说资质是企业实力的认证书，不如说资质是建筑市场的“入场券”。在中国开展建筑施工活动，资质不可或缺，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关建筑活动，进行项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。妄图用行政手段。
改革将做好新旧政策过渡衔接 改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡，至少未来一年。
行业发展质量和效益有待提高 在取得成绩的同时，建筑业依然存在发展质量和效益不高的问题，集中表现为发展方式粗放、劳动生产率低、高耗能高排放、市场秩序不规范、建筑品质总体不高、工程质量安全事故时有发生等，与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有一定差距。
市场集中度逐步提升 同时工程项目智能化、大型化趋势明显，央国企具有更完备的人员配置、更先进的技术储备、更强大的管理能力，市场集中度逐步提升，建筑行业逐渐由买方市场转换成卖方市场，建筑央国企的市场角色也正在渐渐改善。
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