建筑施工企业资质管理

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2024-10-10 10:31:30
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内容摘要：一、背景建筑施工企业资质管理办法的出台，是为了适应建筑施工行业发展变化的需要。随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，建筑市场需...

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一、背景

建筑施工企业资质管理办法的出台，是为了适应建筑施工行业发展变化的需要。随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，建筑市场需求不断增加，建筑施工企业大量涌现。由于建筑施工行业的特殊性，一些企业未经严格的资质认定和相关管理，导致工程质量问题频发，给社会和公众造成了严重的安全隐患。鉴于此，国家相关部门出台了建筑施工企业资质管理办法，通过建立建筑施工企业的资质认定制度和管理规范，推动建筑施工企业提高管理水平、完善施工质量，以确保工程的安全可靠，维护社会公众的权益。

二、资质认定

建筑施工企业资质管理办法对资质认定进行了明确的规定。它要求建筑施工企业必须按照国家法律法规和相关规定，经过工程建设主管部门认定，并依法取得相应的资质等级。资质等级划分为一级、二级、三级，具体划分标准根据企业的管理体系、业绩、技术装备、人员素质等方面进行评估。资质认定的目的在于筛选出具备一定实力和能力的建筑施工企业，以提升建筑施工行业整体水平。资质等级的不同，代表着建筑施工企业在工程承接范围、工程规模、技术难度等方面的能力。同时，资质认定也是施工企业参与投标工程的基本要求，只有具备相应的资质等级，企业才有资格参与相关工程的竞标。

三、管理规定

建筑施工企业资质管理办法不仅对资质认定进行了规定，还对建筑施工企业的管理进行了明确。它要求建筑施工企业在经营过程中，必须遵守国家法律法规和相关规定，依法经营，保持良好的商业信誉。同时，要求建筑施工企业建立健全的管理体系，明确内部管理的各个环节，并定期对管理进行检查和评估。其中，建筑施工企业资质管理办法特别强调了安全生产管理。它要求建筑施工企业必须建立健全的安全生产管理体系，明确安全负责人的职责和权限，制定完善的安全生产管理制度和操作规程。同时，建筑施工企业还应定期进行安全培训，提高员工的安全意识和技能，确保施工过程的安全可控。

四、监督和惩罚

建筑施工企业资质管理办法还对资质认定的监督和惩罚进行了规定。它要求建筑施工企业资质认定的结果必须公示，接受社会公众的监督。对于不符合资质认定要求的企业，要及时进行整改，直至符合相关要求。对于故意提供虚假材料或采取其他不正当手段进行资质认定的企业，将依法予以严厉的处罚。建筑施工企业资质管理办法还强调了施工企业的退出机制。如果建筑施工企业严重违反管理规定，或者发生重大质量事故，将被取消或降低资质等级，并可能会面临相应的行政处罚和经济处罚。

五、相关规定

《建筑业企业资质管理规定》（2015 年 1 月 22 日中华人民共和国住房和城乡建设部令第 22 号公布自 2015 年 3 月 1 日起施行）：

内容	详情
总则	为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据相关法律、行政法规，制定本规定。在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。
申请与许可	企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质；（二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质；涉及多个专业的专业承包一级资质。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；（二）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）；（三）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）；（二）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质；（三）施工劳务资质；（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。申请本规定第九条所列资质的，可以向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在 5 日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起 20 个工作日内完成审查。其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。需要组织专家评审的，所需时间不计算在许可时限内，但应当明确告知申请人。本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。企业申请建筑业企业资质，在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项，提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。企业申请建筑业企业资质，应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开，并为公众查询提供便利。

内容

详情

总则

为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据相关法律、行政法规，制定本规定。在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。

申请与许可

企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质；（二）专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质；涉及多个专业的专业承包一级资质。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质；（二）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）；（三）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：（一）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）；（二）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质；（三）施工劳务资质；（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。申请本规定第九条所列资质的，可以向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请材料。国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在 5 日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起 20 个工作日内完成审查。其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质的，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。需要组织专家评审的，所需时间不计算在许可时限内，但应当明确告知申请人。本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布。企业申请建筑业企业资质，在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项，提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料。企业申请建筑业企业资质，应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开，并为公众查询提供便利。