工程总承包双人资质

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2024-10-10 10:31:12
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内容摘要：一、什么是工程总承包双人资质工程总承包双人资质，是指在工程总承包领域中，要求承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施...

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一、什么是工程总承包双人资质

工程总承包双人资质，是指在工程总承包领域中，要求承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体来承担工程总承包项目。这一制度的设立旨在确保工程总承包项目的质量、安全和效率，促进设计与施工的深度融合。

自 1984 年工程总承包被国务院纳入《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》以来，但因立法不足而缺乏指导操作性，成为工程总承包制度的发展瓶颈。此次《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的出台，确立了工程总承包的设计和施工“双资质”制度，有望有力推动工程总承包管理的法治化进程。

二、工程总承包双人资质的要求

工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。如果不具备同时拥有两种资质，也可以由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。

在具体的资质标准方面，施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。例如，施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质等有明确的规定。

对于工程总承包项目经理的条件，资质方面规定未实施注册执业资格的，应取得高级专业技术职称；经验方面将“担任过与拟建项目相类似的施工总承包项目经理”修改为“担任过与拟建项目相类似的施工项目经理”，并明令禁止项目经理兼任。

三、获取工程总承包双人资质的流程

在进行建筑资质办理前，需要先注册好公司，拿到营业执照之后，才能登录建委网站，注册企业用户。
收集材料，填写信息。根据资质申报要求准备好相应材料，标注“注意”的地方一定仔细查看。所有要求盖章的资料都必须加盖清晰公章，不能复印。最后资料都须按要求装订成册，做成卷宗形式。
- 公司材料包括：营业执照、法人代表、组织机构代码证，复印件。
- 财务材料包括：验资报告、资质申报时当年的资产负债表、利润表、纳税表，这部分资料都须请财务准备。
- 业绩材料是指：按照资质标准准备相应的工程业绩资料。

具有施工总承包一级及以上的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质，按照工程设计资质的相同申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。

四、工程总承包双人资质的案例分析

近年来，各部门陆续出台法律法规来持续优化和规范国内建筑业市场。2019 年，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合出台《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，要求工程总承包单位应满足“双资质”条件，并明确可以由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。

以某机械工业设计研究院承揽的工程总承包项目为例，该项目由某机械工业设计研究院作为联合体牵头方同某施工单位组建联合体，在 3 个风险分担管控阶段依据 9 项基本原则，从组织机构、成本控制、技术质量、安全管理、进度管控、党建引领 6 个方面对整体项目进行风险分担管理。项目成立以联合体牵头方单位（某机械设计研究院）为核心、联同合作单位（某施工企业）的项目部，并成立相应的管理机构。牵头方在项目成立初期制定详细的预算计划，以确保所有相关方了解与其成本和计划，定期监控和控制成本，以确保实际支出和预算相符。同时，牵头方通过资源再分配，最大限度降低供应链短缺、产品质量问题、人员投入带来的负面影响，并且建立风险管理计划降低这些风险对项目成本的影响。