小餐馆需要办卫生许可证吗

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2024-10-10 10:31:07
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内容摘要：小餐馆卫生许可证相关规定一、小餐馆办理卫生许可证的规定小餐馆的卫生许可证办理受到一系列规定的约束。2016年以前，餐饮服务场所需要...

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小餐馆卫生许可证相关规定

一、小餐馆办理卫生许可证的规定

小餐馆的卫生许可证办理受到一系列规定的约束。2016年以前，餐饮服务场所需要办理公共场所卫生许可证，国务院发布了《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，将有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一举措旨在减少对餐饮企业的重复发证和重复监管，减轻企业负担，同时明确和强化监管责任，保障食品安全。

虽然公共场所卫生许可证被取消，但小餐馆仍需遵循食品经营相关的卫生规定。例如，小餐馆的场所基本设施要符合卫生要求，包括厨房的布局、餐具的清洗消毒设施、食品储存条件等都要达到相应的卫生标准。从业人员也需要经健康检查和培训合格，以确保在餐饮服务过程中不会因健康问题传播疾病或因操作不规范影响食品安全。并且小餐馆的卫生制度要健全，应当提供的资料齐全，如卫生管理组织架构、各项卫生管理制度等资料都要完备。

二、小餐馆卫生许可证的办理要求

（一）申请材料方面

基本材料
- 卫生许可申请书是必不可少的，这是向相关部门提出办理卫生许可证的正式请求文件，需要如实填写小餐馆的基本信息，如名称、地址、经营范围等内容。
- 经营场所平面布局图也很关键，它能直观地展示小餐馆内各个功能区域的分布，例如厨房、餐厅、储物间等的位置和面积大小，方便监管部门审查其布局是否符合卫生要求。如果布局不合理，可能会导致食品交叉污染等卫生问题。
- 经营场所使用证明，这是证明小餐馆合法使用经营场地的文件，如房屋租赁合同或者房产证明等。
- 法定代表人的身份证明，用于确认小餐馆经营者的身份信息，确保办理过程中的责任主体明确。
其他材料
- 名称预先核准通知书复印件，如果小餐馆已经进行了名称预先核准，需要提供该复印件。
- 食品生产经营场所使用证明，承包合同或协议（如果适用），这有助于明确经营场所的使用关系和相关权益。
- 申请单位卫生管理组织、各项卫生管理制度制度，包括食品采购验收制度、食品加工过程卫生制度、餐具清洗消毒制度等，这些制度的健全与否直接关系到小餐馆的卫生管理水平。
- 从业人员健康检查证明和从业人员卫生知识培训合格证明，健康检查证明表明从业人员没有患有有碍食品安全的疾病，而培训合格证明则说明从业人员具备了基本的食品卫生知识和操作规范知识。
- 从业人员卫生知识培训试题（部分地区可能要求），这可以作为检验从业人员卫生知识培训效果的依据。
- 所购原材料（如：米、面、油、肉）的“三证”（卫生许可证、营业执照、产品的检验合格证明或检验报告）和肉的检验检疫合格证明，确保所使用的原材料合法、安全、卫生。
- 泔水或废弃食用油脂处理协议（合同）复印件，这有助于规范小餐馆对废弃物的处理，防止对环境和食品安全造成不良影响。

（二）办理流程要求

申请
- 申请人要向市行政审批服务中心“食药监窗口”提交申请。这是办理卫生许可证的起始步骤，申请人需要将准备好的申请材料递交给指定的窗口，确保材料的完整性和准确性。
受理
- 如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。这一规定体现了办理过程中的人性化和高效性，避免申请人因为一些小错误而重新提交申请，节省时间和精力。
审查
- 相关部门会按照《餐饮服务许可审查规范》组织现场审查验收。审查人员会到小餐馆的实际经营场所进行检查，查看场所设施是否符合卫生要求，如厨房的通风、排水、防虫防鼠设施等；检查从业人员的操作是否规范，是否遵守卫生管理制度等。
决定
- 现场审查符合标准的，做出准予行政许可的决定；不符合标准的，做出不予行政许可的决定并书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。这一环节确保了审查结果的公正性和透明度，保障了申请人的合法权益。
许可证颁发
- 申请人提交的申请材料和现场核查符合法定条件和标准的，做出准予行政许可的决定，法定时限内颁发《餐饮服务许可证》。一般来说，县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。

三、小餐馆必须办理卫生许可证吗

小餐馆必须办理卫生许可证相关的证件。虽然之前的餐饮服务场所公共场所卫生许可证被取消，但现在小餐馆需要办理整合后的食品经营许可证，这一证件涵盖了对小餐馆卫生方面的监管要求。

从食品安全的角度来看，小餐馆提供的食品直接关系到消费者的健康。办理卫生许可证相关证件是确保小餐馆符合卫生标准、保障食品安全的重要手段。如果小餐馆不办理相关证件就营业，就无法保证其在场所设施、从业人员健康、食品原材料采购、加工过程等方面符合卫生和安全要求。

从监管的角度出发，相关部门需要通过对小餐馆办理卫生许可证相关证件的审批和后续监管，来规范小餐馆的经营行为。例如，在办理证件过程中的审查环节，可以促使小餐馆建立健全卫生管理制度，改善经营场所的卫生条件；在日常监管中，依据许可证的要求对小餐馆进行检查，对不符合要求的进行整改或处罚，从而保障整个餐饮行业的健康发展。

四、小餐馆不办卫生许可证的后果

小餐馆不办卫生许可证将会面临严重的后果。

（一）法律处罚方面

没收相关物品
- 根据《监管办法》和《食品安全法》的相关规定，食品药品监管部门将没收行为人的违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。例如，如果小餐馆在没有卫生许可证的情况下经营，其通过经营所获得的利润（违法所得）、店内储存的食材（违法经营的食品）、用于加工食品的炉灶、锅碗瓢盆（用于违法经营的工具、设备）以及采购的未使用的食品添加剂和原料等都会被没收。
罚款
- 对于货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。如果小餐馆规模较小，经营的食品货值金额不高，比如一家小型早点铺，其每日食材采购额几百元，一旦被查处，可能面临至少二千元的罚款；而对于一些规模较大、经营高档食材的小餐馆，如果货值金额超过一万元，罚款数额将是货值金额的五倍以上十倍以下，这将是一笔非常高额的罚款。
其他情况视为无证经营的处罚
- 擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的，以及使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》的，也将被视为未取得《餐饮服务许可证》的违法行为，同样会受到上述处罚。例如，小餐馆私自将经营地址从一个卫生条件合格的地方搬到不符合要求的地方，或者将许可证转让给他人使用，都将面临严厉的处罚。

（二）经营影响方面

整顿或关门
- 除了法律处罚外，小餐馆不办卫生许可证还可能面临整顿或直接关门的后果。工商行政管理部门有权对未持有有效卫生许可证的小餐馆依法予以查处，可能会要求小餐馆停业整顿，直到达到卫生标准并办理好相关证件才能重新营业。如果小餐馆一直无法达到要求，就只能关门大吉，这将导致小餐馆前期的投资（如店面装修、设备采购等）付诸东流，同时也会失去顾客和市场份额。
声誉受损
- 在现代社会，消费者越来越关注食品安全和卫生问题。一旦小餐馆被发现没有卫生许可证而经营，消息很容易传播开来，这将严重损害小餐馆的声誉。即使小餐馆后来办理了许可证，也很难再重新获得消费者的信任，从而影响其长期的经营和发展。

五、小餐馆办理卫生许可证的流程

前期准备
- 到辖区内工商所登记名称。先拿身份证原件及复印件到当地工商所登记名称，这只是登记一个名称，还未到申领工商营业执照的时候。因为在领取工商执照之前，必须先到辖区内的环保部门和卫生监督所申领排污许可证和卫生许可证。
- 申领排污许可证（部分地区要求）。先到辖区环保局相关部门申请，部门受理后，一般会有工作人员上门去检查指导。按照现行规定，一般领取排污许可证的两个必须条件是：楼上不能有居民住宅；污水要能纳入市政污水管道。环保部门上门检查的工作人员会根据营业面积的大小和环境提出意见。例如，如果小餐馆的排烟口或厨房的窗口正好对准了后面的住户，即使管理部门一时不知，后面的居民还是会去投诉，最后往往得再花钱整改。
卫生许可证申领
- 找到辖区内的卫生监督部门申请受理。由申请人填写《卫生许可证申请表》一式两份，并提供准确、真实、合法、有效的资料。如受理部门对申请人填写的《卫生许可证申请书》内容与所提供的资料经责任监督员核对无误后进行登记。
- 承办监督员依照法律、法规、规章、规范性文件和卫生标准、卫生要求的规定，对申请人提供的材料进行审核，3个工作日内做出是否受理的决定。符合申请资格且资料齐全的予以受理并根据需要进行现场审查。
- 现场审查结束后，符合规定的，承办监督员开具《收费通知单》受费（部分地区可能收费），在《卫生许可证发放登记表》上登记，经主管领导审批后，由申请人前往卫生局办理领取《卫生许可证》有关手续。
后续手续办理
- 拿到卫生许可证后，就可以凭卫生许可证、排污许可证（如果有要求）及相应的房屋租赁证明、身份证，去工商所申请领取工商营业执照了。按照工商行政管理部门规定，申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明；请帮手、带学徒的，应当报送与帮手、学徒分别签订的合同书。涉及人身健康和生命安全的，还应出具保险凭证。
- 在开业之前，还需要向消防部门进行消防审批，申领消防安全许可证，这需要在装修的时候向所在辖区申请。
- 自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。带上营业执照的副本及复印件，还有经营者的身份证。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税，另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。各种创业优惠政策可以在申请办理相关手续时现场询问。