多种生产经营许可证

一、生产经营许可证的种类

生产经营许可证是企业或个人进行特定生产经营活动的许可凭证，种类繁多，涵盖多个领域。

（一）按行业划分

1. 食品相关许可证

   • 食品生产许可证：这是对食品生产企业的许可。例如，一家面包厂要合法生产面包，就需要取得食品生产许可证。根据《食品生产许可管理办法》，国家对食品生产实行许可制度，并且有详细的分类目录。像乳制品、肉制品、饮料等不同类别的食品生产都需要遵循相应的规定来申请许可证。《食品生产许可证》中的“食品生产许可品种明细表”按照新修订的《食品生产许可分类目录》填写，这有助于更精准地管理食品生产类别和品种。

   • 食品经营许可证：涵盖了食品的流通、餐饮服务等经营活动。以前的《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》《保健品许可证》都统一为《食品经营许可证》，通过经营范围来区分企业是做餐饮、保健品还是预包装食品等经营活动。例如，一家餐厅要营业，就必须取得食品经营许可证，以确保其在食品的采购、储存、加工和销售等环节符合食品安全要求。

2. 工业产品生产许可证

   • 适用于一些关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的生产企业。例如，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品，电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品，以及税控收款机、防伪验钞仪等关系金融安全和通信质量安全的产品等，生产这些产品的企业需要取得工业产品生产许可证。国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品，统一目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。

3. 危险化学品经营许可证

   • 经营化工产品、成品油的企业需要此证。55号公布相关办法。危险化学品的经营涉及到公共安全、环境保护等多方面的重大利益，所以需要严格的许可证管理。例如，一家经营汽油、柴油等成品油的企业，必须依法取得危险化学品经营许可证，在储存、运输、销售等环节都要符合相关的安全和环保规定，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故的发生。

4. 医疗器械经营许可证

   • 医疗器械经营企业必须具备的证件。开办第二类医疗器械经营企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案；开办第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》。医疗器械直接作用于人体，其安全性和有效性至关重要，所以对经营企业的资质有严格要求。例如，经营心脏起搏器、大型医用设备等第三类医疗器械的企业，要经过严格的审查批准才能取得许可证，以确保其在采购、储存、销售和售后服务等环节能够保障医疗器械的质量和安全。

（二）按许可性质划分

1. 前置经营许可证

   • 这类许可证需要在办理营业执照前申请。例如，营利性民办学校办学许可、烟草专卖生产/批发企业许可、快递业务经营许可、保安服务许可、民用爆炸物品生产许可等都属于前置许可项目。前置许可主要存在于关系到安全、卫生以及重大公共利益的行业。以营利性民办学校为例，如果想要开办一所民办培训学校，必须先取得办学许可证，然后才能办理营业执照，这是为了确保学校在师资、教学设施、教学管理等方面符合相关的教育标准和要求，保障受教育者的权益。

2. 后置经营许可证

   • 是在办理营业执照后进行审批办理的许可证。像食品经营许可、人力资源许可、劳务派遣许可、美容院卫生许可等属于后置许可项目。后置许可主要存在于较为容易监管的行业。例如，一家新成立的人力资源公司，先办理营业执照后，再去申请人力资源许可证，以便合法地在网上收集和发布相关的人才信息，这也是各类招聘网站必备的资质之一。

二、常见的生产经营许可证

1. 办学许可证

   • 《办学许可证》是民办培训学校取得办学资格的证明。无论是职业技能培训学校、幼儿园还是其他培训机构，都需要取得办学资格的证明。按《办学许可证》中所注明的地址、层次、内容、形式办学，不得买卖、出租、出借《办学许可证》。例如，一个开办外语培训的机构，要合法经营，就必须依据当地教育部门的要求，在满足师资、场地、教学设备等条件的基础上取得办学许可证，以确保教学质量和学生的权益。如果没有办学许可证而开展教学活动，属于违规办学，会受到教育部门的处罚。

2. 人力资源许可证

   • 主要方便在网上收集和发布相关的人才信息，是各类招聘网站必备资质之一，如猎聘、boss直聘这类都需要这类证书。企业取得人力资源许可证，意味着其在人才招聘、人才推荐等人力资源服务方面具备了合法的经营资格。在申请人力资源许可证时，企业需要满足一定的条件，如具备相应的办公场所、专业的人力资源服务人员等，以确保能够为求职者和用人单位提供规范、专业的服务。

3. 劳务派遣许可证

   • 劳务派遣也就是人才输送的一个公司，是劳务派遣公司向需要各种人才的企业输送人员，也是人才运输的一种方式，可跨区域、跨行业。雇佣人才与劳务公司签订劳动合同，劳务派遣公司把雇员派遣到各个企业。劳务派遣公司在运营过程中涉及到劳动者的权益保护、劳动派遣的规范管理等多方面的问题，所以需要取得劳务派遣许可证。例如，一家为各类企业提供临时用工派遣服务的公司，要依法取得劳务派遣许可证，在派遣员工的工资待遇、社会保险、劳动安全等方面都要符合相关规定，保障劳动者的合法权益。

4. 旅行社业务经营许可证

   • 只有具备这类许可证的，才可以办理旅行社、旅游公司，否则的话，就是“黑导游”。国家审查“黑导游”主要也是检查是否具备相关资质，国际旅行社是在国内旅行社的基础上升级而成。旅行社在组织旅游活动时，涉及到游客的交通安全、住宿安全、旅游服务质量等多方面的问题。例如，一家旅行社要合法地组织游客国内游或出境游，就必须取得旅行社业务经营许可证，并且要按照许可证规定的经营范围和服务标准开展业务，保障游客的旅游体验和安全。

5. ICP经营许可证

   • 即电信与信息服务经营许可证，企业经营业务包含网上广告、有偿提供特定信息内容、电子商务及其它网上应用等服务，需办理ICP许可证规范业务。在互联网时代，很多企业通过网络开展各种商业活动，ICP经营许可证能够确保企业在信息服务方面的合法性和规范性。例如，一个提供在线付费知识课程的网站，需要取得ICP经营许可证，以保证其在课程内容的提供、用户信息的保护、网络安全等方面符合相关规定，保障用户的权益和网络环境的健康发展。

6. 广播电视节目制作经营许可证

   • 设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。这包括从事微电影、专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为。例如，一家影视制作公司要制作并发行一部电视剧，就必须取得广播电视节目制作经营许可证，在节目制作过程中的内容审查、制作团队资质、版权管理等方面都要符合相关的广播电视管理规定，以确保节目内容的健康、合法和高质量。

7. 出版物经营许可证

   • 凡是涉及到图书、报纸、期刊、电子出版物等批发或者零售的企业，都需要办理此证。出版物的传播和销售涉及到思想文化的传播、知识产权保护等多方面的重要意义。例如，一家书店要合法经营，就需要取得出版物经营许可证，在图书的进货渠道、销售管理、知识产权保护等方面都要符合相关规定，防止盗版书籍的销售，保障作者和出版单位的权益。

8. 道路运输许可证

   • 道路运输经营许可证是从事道路运输经营活动的证明，既从事物流和货运站场企业经营时必须取得的前置许可，物流公司根据经营范围的不同视当地政策情况办理道路运输经营许可证，有此证的公司方可有营运的车辆，是车辆上营运证的必要条件。道路运输经营许可证是地方道路运输管理局颁发的证件，有效期为4年到期需换证。例如，一家货运公司要合法地开展货物运输业务，就必须取得道路运输许可证，在车辆的安全管理、驾驶员的资质、运输路线的规划等方面都要符合相关的道路运输管理规定，保障货物运输的安全和高效。

9. 互联网文化经营许可证

   • 顾名思义，所有在网络上盈利的活动或者相关的行为都需要办理这类证书，游戏、视频、直播、音乐等等一切。近几年搞直播的越来越多，此证目前很火热，价格也比较高。随着互联网文化产业的蓬勃发展，各种网络文化产品和服务不断涌现，互联网文化经营许可证能够确保网络文化经营活动的合法性和规范性。例如，一个网络直播平台要开展直播业务并通过打赏、广告等方式盈利，就需要取得互联网文化经营许可证，在直播内容的审核、主播的管理、用户信息的保护等方面都要符合相关规定，营造健康的网络文化环境。

三、不同行业的生产经营许可证要求

1. 食品行业

   • 食品生产许可证要求

     • 生产场所方面：生产场所要符合相应的卫生标准，有合理的布局，包括生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图等都要符合要求。例如，食品生产车间要区分清洁区、准清洁区和一般作业区，防止交叉污染。像乳制品生产企业，对生产车间的空气净化、设备清洗消毒等方面有着更为严格的要求，以确保乳制品的质量安全。

     • 设备设施方面：要有与所生产食品相适应的生产设备、设施。例如，面包生产企业需要有和面机、发酵箱、烤箱等设备，并且这些设备要满足生产规模和质量控制的要求。同时，设备的材质要符合食品安全标准，易于清洗和消毒。

     • 人员资质方面：从业人员要健康合格，有健康管理的规章制度。食品生产企业的员工需要定期进行健康检查，取得健康证明，并且企业要建立从业人员健康档案。对于一些特殊食品的生产，如保健食品、特殊医学用途配方食品等，还需要相关专业人员具备相应的知识和技能。

     • 质量管理制度方面：要建立进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。例如，企业要对原材料的进货进行严格查验，记录供应商的信息、原材料的质量检验报告等；在生产过程中要按照标准的工艺流程操作，对关键控制点进行监控；产品出厂前要进行检验，合格后方可出厂。

   • 食品经营许可证要求

     • 经营场所方面：如果是餐饮服务，经营场所要符合餐饮服务的卫生标准，有相应的厨房设施、餐具消毒设备等。对于食品销售场所，要保证食品储存的环境符合要求，如温度、湿度控制等。例如，超市的食品销售区域要保持清洁，冷藏食品要有合格的冷藏设备，防止食品变质。

     • 人员管理方面：和食品生产企业一样，从业人员需要健康证明，并且要接受食品安全知识培训。餐饮服务企业的员工还要注意个人卫生，遵守餐饮服务的操作规范。

     • 进货查验方面：要建立进货台账，对购进的食品进行查验，记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、确保所经营的食品合法、质量合格。

2. 工业产品行业

   • 生产条件方面

     • 企业要有与所生产产品相适应的专业技术人员。例如，生产电子产品的企业，需要有电子工程师、技术工人等专业人员，他们要具备相应的专业知识和技能，能够保证产品的设计、生产和质量控制。

     • 要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。对于一些高精度的工业产品，如航空航天零部件的生产，需要有高精度的生产设备、洁净的生产环境以及先进的检验检测设备，以确保产品的质量和性能符合要求。

     • 要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。企业要制定详细的产品技术标准、生产工艺流程、操作规范等文件，并且要按照这些文件进行生产和质量控制。

   • 质量管理制度方面

     • 要有健全有效的质量管理制度和责任制度。企业要建立从原材料采购、生产过程控制到产品出厂检验的全过程质量管理制度，明确各个环节的质量责任，对出现的质量问题能够及时追溯和处理。例如，在原材料采购环节，要对供应商进行评估和选择，签订质量保证协议；在生产过程中，要对生产工序进行质量监控，对不合格品进行及时处理；产品出厂前要进行严格的检验，确保产品质量符合标准要求。

3. 危险化学品行业

   • 安全设施方面

     • 经营危险化学品的企业要有符合安全要求的储存设施。例如，储存汽油、柴油等易燃易爆危险化学品的仓库，要远离居民区、火源等，仓库的建筑结构要符合防火、防爆要求，要有防雷、防静电等安全设施。

     • 要有相应的运输设备和安全防护设备。危险化学品的运输车辆要符合相关的安全标准，如车辆要具备防火、防爆、防泄漏等功能，并且要配备必要的安全防护设备，如灭火器、泄漏应急处理设备等。

   • 人员资质方面

     • 企业的主要负责人、安全管理人员要具备相应的安全管理知识和能力，要经过专门的安全培训并取得相应的资格证书。例如，危险化学品企业的主要负责人要参加危险化学品安全管理培训，了解危险化学品的性质、危害、安全管理要求等知识，具备组织和领导企业安全管理工作的能力。

     • 从事危险化学品操作的人员要经过专业培训，熟悉危险化学品的操作规程，掌握安全防护知识和应急处理技能。

   • 安全管理制度方面

     • 要建立危险化学品安全管理制度，包括危险化学品的采购、储存、运输、销售等环节的安全管理规定。例如，在采购环节，要对供应商的资质进行严格审查，确保所采购的危险化学品质量合格、合法；在储存环节，要按照危险化学品的性质分类储存，设置安全警示标志，定期进行安全检查；在运输环节，要选择有资质的运输企业，按照规定的路线和时间运输，确保运输安全；在销售环节，要对购买者的资质进行审查，如实记录销售情况。

4. 医疗器械行业

   • 经营场所和设施方面

     • 开办第二类、第三类医疗器械经营企业要有与经营规模和经营范围相适应的经营场所和储存条件。例如，经营大型医用设备的企业，需要有足够的空间来展示、储存和维护设备，储存场所要符合设备的储存要求，如温度、湿度、防尘等条件。

     • 要有与经营的医疗器械相适应的质量管理制度和质量管理机构或者人员。企业要建立医疗器械进货查验记录制度、销售记录制度等，对医疗器械的采购、验收、储存、销售、售后服务等环节进行质量控制。

   • 人员资质方面

     • 企业负责人、质量管理人员要熟悉医疗器械监督管理的法律法规、规章规范和所经营医疗器械的相关知识。例如，质量管理人员要能够对医疗器械的质量标准、检验方法等有深入的了解，能够对医疗器械的质量进行有效的管理和控制。

     • 从事医疗器械销售、售后服务等工作的人员要接受相关的业务培训，掌握医疗器械的使用、维护等知识和技能。

四、如何办理多种生产经营许可证

1. 了解不同许可证的办理部门

   • 不同的生产经营许可证由不同的部门负责办理。例如，食品生产许可证由食品药品监督管理部门（部分地区已整合为市场监督管理部门）办理；危险化学品经营许可证由安全生产监督管理部门（部分地区已整合为应急管理部门）办理；医疗器械经营许可证由药品监督管理部门办理。企业要明确自己所需许可证对应的办理部门，避免找错部门耽误办理时间。

2. 规划办理顺序

   • 如果涉及前置经营许可证和后置经营许可证，要按照规定的顺序办理。对于前置许可项目，如营利性民办学校办学许可，要先取得办学许可证再办理营业执照；对于后置许可项目，如食品经营许可，可以先办理营业执照，再在规定的时间内申请许可证。合理规划办理顺序可以提高办理效率，避免不必要的麻烦。

3. 准备通用材料

   • 虽然不同许可证的具体要求不同，但也有一些通用的材料需要准备。例如，营业执照复印件通常是需要的，它是企业合法经营的基本证明。企业的法定代表人身份证明、申请书等也是常见的材料。以办理食品生产许可证为例，除了营业执照复印件，还需要提供食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图等材料；而办理人力资源许可证可能需要提供办公场所证明等材料，但营业执照复印件也是必不可少的。

4. 针对特定许可证准备特殊材料

   • 每个许可证都有其特殊的要求和需要准备的材料。例如，申请广播电视节目制作经营许可证，需要提供节目制作的相关设备清单、节目制作人员的资质证明等材料；申请危险化学品经营许可证，需要提供危险化学品储存设施的安全评价报告、安全管理制度等材料。企业要仔细研究每个许可证的办理要求，针对性地准备特殊材料。

5. 寻求专业帮助（可选）

   • 对于一些复杂的许可证办理，企业可以寻求专业的代理机构或咨询